近日，民航局发布《2025年全国民用运输机场生产统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》显示，2025年，全国民用运输机场旅客吞吐量、货邮吞吐量、飞机起降三大主要生产指标均创历史新高。事实上，2025年发布的《2024年全国民用运输机场生产统计公报》显示，2024年机场三大主要生产指标已全面超越2019年水平，创下历史新高。同样是“创新高”，在2025年的数据背后，藏着怎样不同的发展逻辑？回看2025年，展望2026年乃至整个“十五五”时期，民用运输机场行业又该如何校准前行的方向？带着这些问题，记者采访了3位深耕这一领域的专家学者，给出专业的思考和答案。
机场三大主要生产指标再创历史新高，货邮吞吐量增速一马当先，特别是头部机场实现量的跨越与质的飞跃，叠加国际市场的复苏，体现了行业发展更加聚焦提高单位运力产出效率、提升综合服务能级，释放出机场业升级转型的积极信号。
如果用一个词来概括2025年的机场生产运行，那便是“稳中向好”。在机场三大主要生产指标中，货邮吞吐量以9.0%的增速一马当先。在中国民航大学经济与管理学院教授李艳伟看来，货运发展呈现新特征，是2025年民用运输机场生产运行的一大显著变化。
从结构上看，多个机场货邮吞吐量再创新高。“尤其是上海浦东国际机场货邮吞吐量突破400万吨，这不仅是量的跨越，更是质的飞跃，体现了其在规模体量、功能定位、运行效率等方面的跃升。此外，广州白云国际机场、深圳宝安国际机场、北京首都国际机场等头部机场也为货邮吞吐量的增长作出重要贡献”。
在增长的背后，专业货运枢纽的崛起同样可圈可点。中国民航管理干部学院机场系副研究员朱诺指出，鄂州花湖国际机场作为我国首个专业货运枢纽，纯货运属性使其在集散效率、航班时刻利用和分拣能力上具备独特优势。此外，在他看来，航空物流企业与枢纽的深度绑定形成正反馈循环，政策红利与通关便利化提供了关键支撑，共同推动我国航空物流枢纽体系日趋完善。
对于增长的幅度，中国民航科学技术研究院民航局统计分析中心副研究员程欢观察到，鄂州花湖国际机场、郑州新郑国际机场、乌鲁木齐天山国际机场、福州长乐国际机场货邮吞吐量同比增速均超过20%。在这其中，乌鲁木齐天山国际机场货邮吞吐量的增长数据最为亮眼，达到了40.6%。程欢指出，乌鲁木齐天山国际机场充分发挥“向西开放桥头堡”区位优势，持续完善面向中西亚以及欧洲的货运航线网络，精准把握跨境电商西出历史机遇，实现国际货运跨越式增长。
值得注意的是，飞机起降架次增长0.4%与旅客吞吐量4.8%的增速形成明显反差。在李艳伟看来，这种“一快一慢”的张力恰是行业探索发展模式转型的尝试：“飞机起降架次增速慢，说明行业在整体航班时刻供给方面实施了更为审慎的调控策略，是从规模扩张向质量效益转型的主动选择。”数据印证了这一判断。行业整体单机载运率从2024年的118人/架次提升至2025年的123人/架次，飞机日利用率同比提高0.2小时，正班客座率、载运率同比分别提高1.8个百分点和1.3个百分点。
李艳伟认为，这反映了行业发展更加聚焦提高单位运力产出效率、提升综合服务能级，通过优化机型结构、提高客座率和载运率、强化中转衔接能力等举措，推动机场从“重数量”向“重质量”跃升。
国际市场的复苏同样为我国机场的发展提供了有力支撑。程欢指出，2025年，国际旅客吞吐量、货邮吞吐量分别以7.7%和45.1%的市场份额，贡献了25%和62%的市场增量。这是民航服务我国高水平对外开放的重要体现，是政策赋能、航线网络重构、枢纽能级跃升、航权扩大开放协同发力的综合成果。也正是得益于国际市场的快速恢复与发展，航企持续加大宽体机运力投放，在飞机起降架次仅实现微增的情况下，有力拉动了客货吞吐量的较快增长。
“这也反映出中国在全球产业链和人员往来中的结构性地位提高”。朱诺指出，国际旅客结构从传统旅游主导转向商务与新兴市场并重，前往共建“一带一路”国家以及中东、拉美等地区的航线热度显著提升。此外，国际货运的持续高增长也反映出跨境电商出口、电子产品供应链以及高端生鲜进口的蓬勃发展。
“3+7+N”国际航空枢纽体系日渐清晰，四大世界级机场群各展所长、竞速发展。世界级机场群建设从“单点升级”走向“体系完善”，资源要素向优势节点集中的特征愈发显著，在硬件比拼之外更需要注重协同提质，促进各机场功能互补、差异定位、协同发展。
2024年，民航局联合国家发展改革委发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，提出加快推进“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设。一年多时间过去，这一体系在2025年的数据中呈现出清晰的层级分化。
李艳伟观察到，在客运方面，旅客运输的集中度进一步向全方位门户复合型国际航空枢纽提升，北京、上海、广州三地五场合计完成旅客吞吐量3.43亿人次，占全国总量的22.4%，集中度提升了0.66%。在货运领域，格局则有所不同。受专业货运机场发力、区域枢纽设施改善等多方面影响，虽然上海两大机场货邮吞吐量创新高，但北上广三地五场机场货邮吞吐量合计达889.7万吨，占全国总量的40.7%，同比降低0.97%。
“综合来看，在‘3+7+N’格局之下，‘头雁领飞’与‘群雁齐飞’格局凸显。”朱诺这样概括。具体来说，“3”类枢纽客运量占比高、国际辐射能力强，北上广三大城市机场旅客吞吐量占全国约两成，货邮吞吐量占全国约四成；“7”类枢纽增长稳健，成都双流国际机场、重庆江北国际机场、杭州萧山国际机场等进入“5000万级俱乐部”，成为区域增长极；“N”类枢纽货运增速高达20.7%，专业化分工和特色化发展成效显著。
值得一提的是，“集聚效应增强”是多位专家在分析《公报》时共同捕捉到的一个关键词。朱诺认为，资源要素向优势节点集中的特征愈发显著，是航空运输网络化、枢纽化发展的必然结果。程欢提到，经济产业集聚、网络规模效应、发展战略导向和运营模式创新等多重因素的综合作用共同强化了这一效应。
从区域经济视角看，旅客吞吐量方面，长三角机场群以3.06亿人次绝对领先，粤港澳大湾区机场群以1.68亿人次位居第二，京津冀和成渝机场群分别完成1.59亿人次和1.51亿人次，形成“一超三强”的格局。货邮吞吐量方面，长三角机场群以669.3万吨独占鳌头，粤港澳大湾区机场群以454.1万吨紧随其后，京津冀和成渝机场群分别为212.2万吨和174.5万吨，货运集中度高于客运，凸显长三角机场群和粤港澳大湾区机场群作为全球供应链枢纽的地位。
程欢注意到一个变化：四大世界级机场群对全国民航客货市场增量的贡献比例分别提高5.7个百分点、4.5个百分点。“这表明其在民航运输体系中的中流砥柱作用正持续强化。这背后离不开世界级城市群经济与产业融合发展的强劲支撑、枢纽能级持续提升与协同发展的有效带动，以及政策环境优化的有力保障”。
在数字增长背后，四大世界级机场群还呈现出“硬件竞赛”与“协同提质”并行推进的新特点。朱诺认为，“各大机场群不仅比拼跑道数量、航站楼面积，更在空铁联运、分工协同上深度发力，如广州白云国际机场打造‘六高铁五城际两地铁’的综合交通枢纽”。李艳伟同样指出，四大机场群基建布局正从“单点升级”转向“体系完善”。“机场群不再局限于核心机场的改扩建，而是推进整个机场群的基础设施协同升级。如粤港澳大湾区广州新机场开工建设，惠州平潭机场、澳门国际机场、佛山沙堤机场等同步改扩建；长三角地区推进南通新机场建设，杭州萧山国际机场、南京禄口国际机场等实施改扩建等”。
2025年，广州白云国际机场年旅客吞吐量首次突破8000万人次（广州白云国际机场供图）
要更好地推动四大世界级机场群建设，关键在于“协同”二字。李艳伟建议强化顶层设计与跨区域协同治理机制，比如在空域管理体制改革纵深推进、低空经济快速发展的双重背景下，亟须加快搭建权责清晰、运行高效的跨区域协同治理架构。朱诺则认为，需要强化功能协同，引导各枢纽依据自身特点实现差异化定位，构建“定位清晰、互为补充”的多层次网络，避免同质竞争。程欢同样强调要强化协同联动，健全完善机场群发展机制，促进各机场功能互补、差异定位、协同发展，发挥机场群整体效能。
站在承上启下的关键节点，既需要有战略定力，也要顺应时势而变，让发展更重质量效益、网络更重体系协同、动力更趋多元强劲，绘就高质量发展的新图景。
2025年民用运输机场“成绩单”以翔实数据证明，行业已经站在迈向高质量发展转型期的关键节点。结合2025年的发展，把握好变与不变是接下来的重要命题。
“要有锚定交通强国民航篇章目标、坚守行业本源的战略定力”。如何理解这种定力？朱诺总结了“五个不变”：安全作为生命线的战略基石不变，服务国家战略的战略导向不变，“3+7+N”国际航空枢纽体系作为核心抓手的战略核心不变，绿色低碳作为必由之路的战略方向不变，真情服务作为永恒追求的战略底色不变。
当然，没有绝对的不变。在李艳伟看来，随着高质量发展纵深推进，枢纽体系层级更加清晰，“3+7+N”国际航空枢纽体系将从“初步成型”向“逐渐完善”转型；绿色智慧转型进入深水区，新质生产力成为核心动能，绿色化将从“试点示范”向“全面普及”推进；智慧化将实现全流程赋能，客运向“品质升级”转型，个性化、精细化服务成为主流。
展望行业发展新趋势，朱诺还总结了“五个变”，即增长逻辑从“规模扩张”转向“质效引领”，网络形态从“点对点覆盖”转向“体系化协同”，国际竞争从“航线拓展”转向“枢纽运营”，动力引擎从“传统动能”转向低空经济、临空经济“两翼齐飞”，治理模式从“粗放竞争”转向“精细治理”。这五大变革锚定内涵式、协同化、高质量的发展方向。“‘变’的是顺应时代潮流、消除发展痛点的战术打法”。
在谈及新趋势时，三位专家不约而同地提到了“融合”这一关键词。李艳伟认为，民用运输机场应当进一步深度融入城市发展。机场不再局限于“运输保障”功能，“机场+城市”发展模式更加纵深推进。朱诺提到，机场与临空经济深度融合，推动港产城协同发展，培育航空物流、高端制造、跨境电商、文旅消费等新业态，将机场从“航空通道”升级为“价值枢纽”。程欢认为，机场还要继续加大力度，为深化航文旅融合贡献力量，着力打造具有区域特色的航空文旅品牌，从而提升机场“自我造血”能力。
《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》和“十五五”规划意见为机场业发展指引了蓝图（王世鑫/制图）
当然，无论发展指向何处，制度供给必须跟上变革步伐。李艳伟认为，民用运输机场的发展格局、运营模式、技术应用均发生了深刻变革，原有部分行业规章制度已难以覆盖新场景、解决新问题，及时修订完善规章制度成为规范行业秩序、保障发展质量的前提，更是适配发展趋势的必然要求。与此同时，未来发展趋势进一步倒逼行业市场主体，如机场运营方、航企、物流企业、服务提供商等打破传统发展思维，增强谋发展、求变革的主体意识，而技术更新与需求升级所激发的商业模式创新正是市场主体适配发展趋势、提升核心竞争力的关键路径。
实现高质量发展需要各方协同发力。朱诺建议，机场应聚焦枢纽功能与运营质效，超前布局基础设施并推进智慧赋能，与航空公司共建航班波优化中转流程，同时深化港产城融合，通过临空经济将机场升级为“价值枢纽”；航空公司应优化网络布局，强化主基地战略和干支协同，加快数字化转型，并与机场深度协同，共同打造具有全球竞争力的超级承运人。此外，空管部门应优化空域结构、提高运行效率，科研机构应开展前沿技术攻关，金融机构应创新融资模式。唯有各方目标同向、行动同步、执行同力，才能将“十五五”宏伟蓝图转化为民用运输机场高质量发展的生动实践。（中国民航报 方笑）
