中东欧地区是 “一带一路” 建设的重要合作伙伴，更是浙商出海布局欧洲市场的关键枢纽。当前，中东欧政治经济格局迎来新变局，捷克大选重塑区域政治版图，匈牙利、波兰等国经济走势呈现新特征，中国企业在当地的投资布局也迎来新机遇。

　　嘉兴大学中东欧文化经济研究中心发布的《中东欧观察》2025 年第四季度报告，聚焦中东欧变局中的浙商新航图，全面梳理了区域经济数据、政治经济形势、外来投资动态，深度解析了捷克大选后合作机遇、中匈合作新成果等关键内容，为嘉兴企业把握中东欧市场脉搏、抢抓合作机遇提供了专业指引和实用参考。

　　嘉兴市工商联将分期转载这份报告，带大家读懂中东欧市场的新趋势、新机遇，助力嘉兴企业深耕中东欧，书写合作共赢新篇章。

　　2025年捷克巴比什新政府上台后，施政呈现“疑欧务实、经济优先”特点。计划推行扩张性财政与货币政策，强调“捷克优先”并积极寻求对华合作。捷克工业基础雄厚，尤其在汽车、机械和电子电气产业具备竞争力，深度嵌入欧洲供应链，但在新完美体育 365官网登录入口能源、数字基建等领域存在投资需求。中国企业在该国的核电、可再生能源、高端制造配套及数字基础设施等领域具有显著合作机遇。尽管面临短期政策不确定性与欧盟规则约束，但新政府对华合作意愿强烈，为中捷经贸关系深化提供了重要窗口。

　　捷克共和国地处欧洲东部，为欧盟和北约成员国，工业基础雄厚，制造业、汽车工业、机械制造等产业优势显著。2025年，捷克共和国人均GDP预测达3.51万美元，与欧盟经济融合度高，是中东欧地区经济发展水平较高、经济结构相对完善的国家。在政治体制上，捷克为单一议会制共和国，实行三权分立，2013年后总统由全民直选产生，为象征性国家元首，总理作为政府首脑掌握实际行政权，内阁对议会负责，政治体制兼具议会制的权力制衡与民主直选的合法性基础。

　　2025年10月初，捷克共和国举行众议院选举，捷克前总理、ANO党（“不满公民行动党”）创始者和领导人安德烈・巴比什（Andrej Babis）赢得34.6%选票，在众议院选举中获胜。随后，ANO党携手自由和直接民主党、“驾驶者为自己”党组建执政联盟，在200个席位的众议院赢得108票支持，新政府于2025年12月15日在总统府获任命，结束了前任总理菲亚拉的亲西方政治统治。

　　自俄乌冲突以来，捷克对乌军事援助与难民接收力度长期位居欧盟前列，与北约、欧盟的绑定进一步加深，与此同时，捷克国内面临经济通胀与社会政策分歧，传统建制派与民粹主义势力的博弈进一步凸显。本次选举结果反映了经济下行与地缘冲突双重压力下，捷克国内民粹主义和国家利益优先思潮的抬头。新政府施政围绕“捷克主权”核心，呈现“疑欧务实、经济优先、保守回归”的鲜明特征。ANO党将选举后谈判的条件设定为，以工业、能源和科研为重点的经济战略。其政治走向右转的同时，也将对国内经济、财政、货币政策及对外合作政策产生深远影响。此外，新任总理安德烈・巴比什曾是捷克第二大富豪，旗下公司超过200家，涉及媒体、林业、化学、食品等行业，其领导下的ANO党以反对对俄制裁和减少对乌军援的立场著称，提出减税、大力反腐以及反对过早加入欧元区等主张。

　　2025年下半年，随着美国关税的影响从积极转为消极，捷克新政府为稳定经济增长将推行扩张性财政政策以完成竞选承诺，核心调整方向包括税收与支出两大维度：税收方面，将企业所得税税率从当前的21%下调至19%，通过减税政策降低企业经营成本、提振市场活力；支出方面，将提高公共部门工资水平并设定退休年龄上限，上调基础养老金，以改善民生。此外，为弥补减税增支带来的财政缺口，新政府计划于2027年重启电子销售登记系统（EET），重点打击灰色经济、增加财政收入，并承诺不采用欧元或采取任何措施引入欧元。但是，与前任政府通过紧缩政策压低赤字相比，新政府的扩张性财政政策或将对维持预算平衡构成风险，甚至会与欧盟《稳定与增长公约》规定的3%财政赤字红线形成冲突，面临欧盟超额赤字审查的风险。

　　根据捷克财政部发布的预测报告显示，2025年捷克公共财政赤字预计占GDP的1.9%，较去年的2%略有下降，2026年或将继续维持，未来数年可能小幅回升至2%以上。政府债务占GDP比重预计从2024年的43.3%上升至2025年的43.9%，但捷克仍是欧盟债务水平最低的国家之一，排名前三。虽然，未来几年债务率仍将呈上升趋势，预计2026年将达到45.3%，到2028年将升至46.4%。但是，该水平尚未接近“债务刹车”机制的触发线。根据规定，当政府债务达到GDP的55%时，将启动该机制，届时政府需提交平衡预算及清偿债务的方案。

　　此外，新政府在能源领域将加大投入，计划加速推进杜科瓦尼核电站至少两个新机组的建设，并寻求完全控股国家能源巨头捷克能源集团（CEZ），强化国家对能源命脉的控制，相关财政投入将进一步影响财政收支平衡。

　　捷克国家银行的货币政策核心目标仍为长期维持通胀率接近2%的目标。受能源和燃料价格的影响，预计2026年通胀率将低于2%。但是，随后的价格走势可能会受到扩张性财政政策推动的内需复苏影响，2027年通胀率会小幅走高。同时，由于预期的扩张性财政政策，捷克国家银行会将财政政策视为主要的通胀风险之一，不太可能进一步降息，预计其回购利率不会进一步下调，很可能在较长一段时间内维持当年3.5%的水平。总体上，预估财政政策近期对经济的影响大致是中性的。此外，财政政策刺激措施将推高市场利率，而国内经济放缓以及欧洲央行宽松货币政策的影响暂时会遏制利率上升趋势，2026年国内以及国际层面的财政政策宽松或将恢复利率上升趋势。

　　在汇率政策上，安德烈・巴比什领导的新右翼民粹主义政府承诺捷克共和国绝不会采用欧元，并计划通过修宪将捷克克朗确定为法定货币，以抵御外部经济风险、维护国家经济主权，未来其汇率波动主要受国内经济基本面、欧盟经济形势及地缘政治因素影响，汇率稳定性将得到一定保障。

　　新政府秉持“捷克优先”原则，在对外贸易政策上围绕“维护国家经济主权、提振国内产业、拓展务实合作”展开：一方面，维护与欧盟成员国的贸易关系，争取更多自主空间，在能源、农业等领域对欧盟相关贸易规则提出异议，抵制2027年启动的新碳排放交易体系（ETS2），反对2035年发动机禁令，以保护国内汽车产业等核心领域利益。另一方面，积极拓展非欧市场，对华贸易合作意愿明显。中国是捷克最大非欧盟贸易伙伴，与前任政府反华政策不同，新政府高度重视推进与中国的贸易合作，愿与中国在新能源汽车领域开展合作，深化在机械、农食产品等领域的合作，拓展在绿色低碳、人工智能等新兴产业的合作，共同推动双边经贸关系健康稳定发展。

　　投资政完美体育 365官网登录入口策上，整体保持开放姿态。在对华投资合作方面，新政府展现出积极态度，加之捷克企业和民间对改善捷中关系、深化合作的迫切诉求，未来捷中双边投资合作的政策环境有望得到显著改善。但是，需要关注捷克总统与政府在对华政策上的分歧，总统帕维尔秉持强硬反华立场，可能会对双边合作产生一定制肘。

　　捷克是中东欧最发达的经济体之一，是高附加值制造业强国，以高端制造业、技术创新和出口导向型经济著称，被誉为“欧洲工厂的心脏”。其工业占GDP比重高达30.2%，居欧盟前列，服务业占GDP比重为59.2%，农业占GDP比重为1.5%，产业结构呈现“工业主导、服务业支撑、农业补充”的特征。其中，汽车、机械与精密工程、电子与电气等产业为捷克核心产业，依托完善产业链、技术积累与欧盟市场一体化优势，在全球供应链中占据中高端位置。捷克拥有发达且能源密集型的工业基础，但严重依赖占经济总量10%的汽车产业，是欧洲重要的汽车生产国，其商品和服务出口在GDP占比高达69.2%，主要由汽车和工程行业推动。捷克整体呈现高生产率、低失业率和低不平等的特征，虽然失业率较低，但捷克是最后一个恢复到新冠疫情前水平的欧盟经济体，2024年GDP同比仅缓慢增长1%。

　　汽车产业是捷克的支柱型产业，具备“研发一零部件一整车一售后”完整产业链。捷克为全球第八大汽车生产国，2024年乘用车产量超145万辆，人均产量世界第一，电动汽车产量为15万辆，车辆出口额约占总出口额21%。大众集团全资子公司斯柯达总部位于姆拉达一博莱斯拉夫，宝马、丰田、现代在捷克设厂，带动数百家零部件企业，约半数的世界汽车零部件50强企业在捷克投资，形成完整供应链。一方面，捷克汽车产业具备区位与市场优势，紧邻德国汽车产业集群，欧盟内物流成本低、标准统一；另一方面，捷克汽车产业还具备技术与人才积累，本地企业在发动机、底盘等核心部件领域经验丰富，研发投入持续增加。

　　机械与精密工程产业是捷克传统优势产业。捷克是全球领先的机床、泵阀、轴承及工业机器人制造国，汇聚TOS Varnsdorf、ZKL Group、Jablonecke Automobilove Dily（JAD）等多家世界领先机械制造业企业。2024年总产值约占工业总产值25%，出口额约占商品出口总额30%，德国为其最大出口市场。捷克机械与精密工程产业的优势在于与欧盟供应链深度融合、高自动化产能与技术人才储备，以及政府“工业4.0”战略提供税收优惠与研发补贴。在机械与精密工程产业领域，中捷合作主要在汽车零部件、精密仪器、工业自动化等方面，未来可在新能源汽车零部件、智能装备研发等领域加强合作，共享欧盟市场渠道。

　　电子电气产业是捷克的增长型支柱产业，2024年电气设备出口额为535亿美元，出口额占总出口的20.8%，德国为其最大的出口市场。该产业聚焦汽车电子、半导体封测、工业自动化等领域，拥有斯柯达技术研究院、捷克理工大学等研发机构。中捷合作日益紧密，2025年中国企业金杯电工股份有限公司计划投资超过8200万元，在捷开设首个欧洲制造工厂，生产用于变压器、电动机以及利用可再生能源的设备的磁导体。此外，中国是捷克电气设备重要进口来源国，双方在新能源汽车电子、半导体等领域合作潜力巨大。

　　捷克共和国作为中东欧工业强国，基础设施完善。新政府为强化对产业链的支撑作用，计划出台一系列基建新政。在能源基建方面，捷克政府从国家复苏计划中启动了一项金额为1.04亿克朗（430万欧元）的赠款计划，以支持各市政当局和地区创建风能和太阳能发电厂加速区。在数字化基建方面，捷克政府计划在未来五年内投入超过50亿欧元用于支持制造业数字化转型，将资金用于基础设施建设、技术研发、人才培养以及中小企业数字化转型补贴等，尤其在基础设施方面，将重点投资于5G网络、工业互联网平台和数据中心建设。预计到2027年，捷克全国范围内实现5G网络全覆盖，提升制造业的生产效率及响应速度。此外，捷克政府将试点D3高速公路部分路段限速提升至150公里/小时，优化跨区域物流效率。

　　捷克是中欧典型的出口导向型经济体，市场严重依赖国外需求。2024年，捷克全球出口产品总额达2593亿美元，出口流向最多的国家依次为德国、斯洛伐克、波兰、法国和英国，占捷克总出口产品一半以上（56%）。2023年，捷克81%的出口产品流向欧盟成员国，虽然捷克尚未采用欧元，但欧盟内部贸易仍占捷克对外贸易的主导地位。其中32.5%流向捷克最大的贸易伙伴——德国，捷克经济也被称为“德国经济的延伸车间”，汽车、机械制造等支柱产业完全嵌入以德国为核心的欧洲供应链。此外，捷克的非欧市场拓展潜力较大，2023-2024年间中国大陆成为捷克出口额增长幅度最大客户。虽然当前非欧市场贸易占比不足20%，但是新政府秉持务实外交理念，计划积极拓展与亚洲、美洲等地区的贸易合作，其中对华贸易合作是重点拓展方向之一，双边贸易规模有望进一步提升。

　　在出口方面，捷克是工业制造出口强国，核心品类主要为汽车及零部件、机械电子等。在进口方面，捷克以工业原材料和中间产品为主，2023年数据显示，排名前五的进口产品包括传输设备、蓄电池、计算机零部件、药品和石油制品，来源国高度集中于欧洲及亚洲，德国是最大进口来源地，且能源依赖问题突出，高度依赖进口化石燃料。

　　2025年新政府上台后，凭借“疑欧务实、经济优先”的施政导向，逐步重塑捷克进出口格局。在出口端，政府坚决反对欧盟2035年禁售燃油车计划，助力汽车产业稳定出口；在进口端，将核能提升至国家安全战略核心，计划推进核电站建设，减少对进口化石燃料的依赖，对进口智能雕刻设备实施零关税，助力产业升级。总体而言，新政府的政策以“稳工业、优结构、强主权”为核心，短期利于核心产业出口，但是长期将面临欧盟规则博弈的挑战。

　　在新能源领域，新政府除计划推进杜科瓦尼核电站新机组建设外，在光伏、风电等可再生能源以及能源基础设施升级等领域也存在投资需求，中国企业在核电建设、可再生能源开发、能源设备制造等领域具有技术和成本优势，能够与捷克新政府的能源战略形成精准对接，投资机遇显著。

　　在高端制造领域，新政府要稳固国内汽车产业优势，同时推动汽车产业向数字化、绿色化转型。捷克汽车、机械制造等核心产业发达，但在核心芯片、新能源汽车配套设施等领域仍存在一定缺口，依赖进口，中国企业在新能源汽车电池、核心零部件、芯片等领域具有产业优势，可投资布局相关配套产业，为捷克核心制造业提供支撑，同时融入欧洲供应链体系。在机械工程领域，捷克在机床、成型设备等方面具有技术优势，中国企业可通过投资并购、合资合作等方式，整合当地技术资源，提升自身核心竞争力。

　　在基础设施领域，新政府为提振国内经济，可能加大交通、数字等基础设施投入，中国企业在公路、铁路、桥梁等交通基础设施建设，以及5G通信、数字园区等数字基础设施建设领域具有丰富经验和技术优势，可积极参与捷克基础设施项目投标和投资建设，同时依托“一带一路”倡议，推动中捷基础设施互联互通合作深化。此外，中国企业在数字经济、人工智能、大数据等领域具有领先优势，可投资布局数字服务、人工智能研发应用等领域，助力捷克数字化转型，同时开拓当地数字经济市场。

　　新政府上台后有意修复和深化对华合作，但是捷克新政府刚刚完成就职，财政、货币、贸易投资等政策仍处于落地调整阶段，政策不确定性相对较高，同时受欧盟法规约束、能源成本高等因素影响，中国企业赴捷投资需面临一定的短期风险。但新政府的扩张性财政政策将逐步提振国内市场活力，对华政策的修复将为双边投资合作创造良好的政策环境，且中捷双边贸易互补性强，中国企业在能源、高端制造、基础设施等领域的投资机遇已初步显现。随着新政府政策的逐步落地和稳定，捷克国内经济将逐步复苏，能源、高端制造、数字经济等重点领域的投资需求将持续释放，为中国企业提供更广阔的市场空间。中捷双边投资贸易规模将持续扩大，合作领域将不断拓展。