福建省国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，全面贯彻党中央战略部署，落实福建省委工作要求，明确今后一个时期工作重点，引导规范社会主体行为，是全省今后五年经济社会发展的重要遵循。
“十五五”时期是新时代新福建建设、推进中国式现代化福建实践的重要阶段，是承前启后、继往开来的关键时期，是夯实基础、全面发力的关键时期，是奋勇争先、再上台阶的关键时期，必须扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，不懈努力、接续奋斗，在基本实现社会主义现代化进程中迈出坚实步伐。
“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段，发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，习近平总书记在“十四五”开局之年、新福建建设十周年的关键节点，两次莅临福建考察并发表重要讲话，为新时代新福建建设把脉定向、指路引航。五年来，以习近平同志为核心的党中央支持福建全方位推动高质量发展，探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，为新时代新福建建设提供重大机遇、注入强大动力。五年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，福建省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设取得新的重大成就。
“十四五”规划主要目标任务顺利完成，全省综合实力、创新实力和人民生活水平跃上新的台阶。2021—2025年，全省地区生产总值由4.96万亿元增加到6.02万亿元，连跨两个万亿元台阶；人均地区生产总值由11.88万元增加到14.36万元，保持全国第四位。进一步全面深化改革有力推进，林改、医改等特色改革影响力持续提升，新时代民营经济强省战略深入实施，营商环境建设全面发力。高水平对外开放不断扩大，自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、金砖创新基地等平台效应凸显，对外交流合作持续拓展。两岸融合发展示范区建设政策体系和工作机制不断完善，全域融合发展格局初步构建。创新驱动成效日益彰显，国家创新型试点省份建设扎实推进，科技创新平台优化提升，新质生产力培育壮大。现代化产业体系加快建设，实体经济根基稳固，新兴产业比重持续提升，形成20个千亿级的产业集群，因地制宜打造164条县域重点产业链。数字经济、海洋经济规模保持全国前列。共同富裕扎实推进，城乡居民收入差距持续缩小，基础设施日臻完善，基本公共服务更加均衡可及。新时代八闽文化影响力持续提升，法治福建建设持续深化，社会治理效能增强，社会大局保持稳定。美丽福建铺展新画卷，国家生态文明试验区建设不断深化，绿色低碳转型步伐加快，污染防治攻坚战成效突出，清洁能源装机比重超66%，森林覆盖率连续47年全国第一。全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，风清气正良好政治生态持续巩固。
福建在新时代改革发展中续写蝶变华章，在第二个百年奋斗目标新征程中实现良好开局，为“十五五”发展增强了信心底气、奠定了坚实基础。这些重大成就，充分彰显了“两个确立”的决定性意义，生动诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。
大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。“十五五”时期，福建和全国一样处于战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，使命更加光荣、任务更加艰巨、机遇更加宝贵、挑战更加尖锐。
从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，同时世界变乱交织、动荡加剧，国际经贸秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈。福建作为改革开放重要省份，既面临我国主动运筹国际空间、扩大高水平对外开放带来的新机遇，也面临外部环境变化带来的冲击和影响。
从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。在推进现代化建设中，福建既面临党中央赋予更大使命、赋能探索新路的新机遇，也面临不进则退、慢进亦退的区域发展竞争态势。同时台海局势复杂严峻，对我们有力有效应对两岸关系不确定性提出新挑战。
从自身看，我省在长期发展中积累了坚实基础，面对人工智能等技术引发新变革、全国统一大市场建设带来新空间、以人为本的新型城镇化激发新潜能、碳达峰碳中和牵引增创新优势，推动高质量发展的潜力巨大、前景广阔。同时发展不平衡不充分问题仍较突出，有效需求不足，科技创新能力有待提升，产业结构有待优化，就业和居民增收压力加大，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域还有风险隐患。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，辩证看待新征程上的危与机，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，化挑战为机遇、化压力为动力，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创中国式现代化福建实践新局面。
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，必须坚决扛牢党中央赋予的重大战略使命，必须切实担负起经济挑大梁的重大责任，必须把改革精神改革思维改革方法贯穿始终，必须探索具有福建特色的共同富裕之路，必须激发争优争先争效的昂扬斗志。着眼服务大局，立足福建实际，把握以下几个方面：
——坚持党的全面领导，用好理论和实践“富矿”。把党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统揽全局、统领工作。发挥福建独特优势，在寻迹溯源中深化学思践悟，融会贯通、一体落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，确保始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。
——坚持人民至上，树立和践行造福人民的政绩观。正确处理山与海、城与乡、发展与保护、发展与民生的关系，注重在发展中保障和改善民生，着力缩小区域差距、城乡差距，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。
——坚持高质量发展，发挥经济大省挑大梁作用。紧抓高质量发展这个首要任务，在经济社会发展上对标一流、争先进位，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，以一域之稳促全局之稳、一域之进促全局之进。
——坚持改革开放，正确处理市场和政府关系。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，加快重点领域和关键环节攻坚突破，在改革开放上彰显担当、创造经验。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持彰显福建特色，凸显在新发展格局中的地位。发挥民营经济、对台、生态、海洋、改革开放、华侨等优势，补强科技创新、产业结构、居民收入及民生社会事业等突出短板，积极探索两岸融合发展新路，主动融入全国统一大市场，积极展现作为，进一步彰显在全国发展大局中的定位、担当和作用。
——坚持统筹发展和安全，建设更高水平平安福建。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
锚定新福建宏伟蓝图，综合考虑发展趋势和条件，今后五年全省发展要实现以下主要目标。
——高质量发展取得新成效。在结构优化和质量提升基础上，经济增长保持在合理区间，经济总量迈上新台阶，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平。全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长的主动力作用持续增强，区域创新体系整体效能明显提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，城乡区域发展协调性进一步增强，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得突破性进展。
——改革开放形成新优势。市场经济体制机制更加完善，营商环境水平进入一流行列，新时代民营经济强省建设取得更大成效，全社会投资创业活力充分激发，重点领域和关键环节改革实现新突破，自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区等建设取得更多制度型开放成果，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——两岸融合发展取得新成果。两岸融合发展示范区建设成果更加丰硕，台胞台企同等待遇政策体系更加健全，闽台人员往来、贸易投资便利度明显提高，闽台交流合作向更宽领域、更深层次拓展，推动打造两岸共同家园、建设两岸共同市场、弘扬两岸共同文化迈出新的更大步伐，全域融合格局基本形成。
——文化影响力达到新水平。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，社会文明程度明显提升，八闽文脉有力赓续，文化产品和服务供给能力显著提高，文化旅游业竞争力明显增强，国际人文交流深化拓展，世界知名旅游目的地建设取得更大进展，更高水平文化强省和社科强省建设迈出坚实步伐。
——高品质生活实现新提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。
——高颜值生态展现新面貌。国家生态文明试验区建设取得新的标志性成果，从山顶到海洋的保护治理大格局基本形成，2030年前碳达峰目标如期实现，率先构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量保持全国前列，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，绿色生产生活方式广泛形成。
——高效能治理得到新加强。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治福建、平安福建建设扎实推进，国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。
在此基础上再奋斗五年，到二○三五年全省经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中走在前列。
注：2025年为快报数或估算数，空缺的待统计；带[ ]的数据为五年累计数，*为2024年数据。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入推进制造强省建设，推进一二三产业深度融合，构建以特色现代农业为基础、先进制造业为骨干、优质高效服务业为依托的现代化产业体系，夯实在中国式现代化建设中奋勇争先的发展根基。
全面推进新型工业化，巩固提升电子信息、现代化工、先进装备制造、现代纺织鞋服等支柱产业，迭代增效食品加工、新型冶金、绿色建材、特色轻工等特色优势产业。推动电子信息产业自主化链条化发展、现代化工产业一体化精细化发展、先进装备制造产业高端化智能化发展、现代纺织鞋服产业品牌化高附加值发展，推进特色优势产业迈向价值链中高端，加快设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新。
电子信息：坚持“增芯强屏”，促进“芯屏器核”全方位发展。重点推动集成电路、光电、新型显示等重点行业补链和前沿新兴技术产业化应用。
现代化工：提升烯烃、芳烃等原料和高端产品供给能力。依托古雷、湄洲湾、江阴、可门等临港石化园区和南平、三明、龙岩、宁德等地区，重点发展化工新材料和高端精细化学品、高端含氟材料。
先进装备制造：以汽车、船舶与海工装备、工程机械、数控机床、电工电器为重点，发展重大技术装备整机、成套设备、高端仪器仪表、基础零部件和元器件、智能机器人。
现代纺织鞋服：补强染整关键环节，丰富高端面料供给，打造全球领先的纺织鞋服先进制造中心。加快发展新型功能性服装用纤维和产业用纤维，打造自主鞋服品牌。
食品加工：推进闽西北生态食品、闽东南休闲食品等重点产业集聚区，以及水产品加工、焙烤食品、白羽肉鸡、茶酒、笋等特色产业提质增效。提高农产品精深加工和副产物综合利用水平。
新型冶金：重点发展高品质高温合金、先进轻量化高强韧合金、先进耐蚀耐磨合金。打造绿色高端钢铁、不锈钢新材料、稀有稀土金属材料、有色金属产业集群。
绿色建材：加快水泥、平板玻璃等基础原材料低碳化制品化发展，建材制品复合化轻型化发展。打造全国重要的石材、建筑卫生陶瓷产业集群。发展壮大智能家居等产业新引擎。
特色轻工：传承创新发展雕塑、工艺陶瓷、藤铁工艺、漆艺、古典工艺家具等传统优势技艺，鼓励开发“以竹代塑”等高值化产品，研发制造功能性特种纸制品。
滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动、重点产业链“建圈强链”行动。实施先进制造业集群发展专项行动，加快建设“555X”产业集群，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的发展格局。推动新能源、现代纺织鞋服打造国际知名先进制造业集群，在化工新材料、金属新材料、智能家居、轴承制造、光学仪器、特种玻璃等领域培育形成参与国际竞争的先进制造业集群，在集成电路、新型显示、生物医药、食品加工、特色轻工、软件信息等领域加快建设具有区域影响力的先进制造业集群。落实产业基础竞争力调查制度。创建一批国家新型工业化示范区。
5个万亿级：电子信息、现代化工、先进装备制造、现代纺织鞋服、新能源产业集群。
5个五千亿级：新材料、绿色食品、新型冶金、特色轻工、绿色建材与智能家居产业集群。
5个千亿级：人工智能与机器人、生物医药、节能环保、低空经济、光电产业集群。
深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快发展基础零部件、基础元器件、基础材料、关键软件、基础工艺和产业技术基础。健全企业开展技术改造激励机制，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。深入实施制造业卓越质量工程和品牌创建行动。加快建设质量强省，探索组建质量创新联合体，加强检验检测、计量测试、认证认可、技术标准等科技服务，推动质量强企。强化标准引领，推进关键标准研制。完善福建制造品牌建设体系。严格行业规范管理，完善安全、环保、能效、质量等评价体系，推进企业战略合作和市场化兼并重组，推动落后低效产能有序退出。推动产业政策向普惠化和功能性转型。加强要素协同保障，降低制造业综合成本和税费负担，加大中长期贷款和信用贷款对制造业技术创新、数智化转型、绿色发展等支持力度，实施制造业人才支持计划和专业人才知识更新工程，保持制造业合理比重。
加快新能源、新材料、生物医药、节能环保、海洋高新、低空经济等战略性新兴产业发展，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。实施产业创新工程，推进新技术新产品新场景大规模应用示范。鼓励发展战略性产品和服务。到2030年，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到30%以上。
新能源：重点发展新型模块化、高性能锂电新能源电池产品，推动新能源电池向储能、光储充检一体化、换电等服务型制造新业态拓展，打造全球领先锂电新能源电池产业基地。大力发展电动船舶设计、建造、配套、运营、服务等全产业链。
新材料：重点发展稀土储氢、催化、永磁、钨钼、锆基、钒钛等稀有金属新材料。加力培育先进钢铁、特种金属、先进陶瓷等先进结构材料。布局发展石墨烯、增材制造、液态金属等前沿新材料。做优做强高附加值氟新材料产业链。
生物医药：重点发展新型疫苗、抗体药物、重组蛋白药物、多肽药物等生物药。推动原料药、创新药、新型制剂、高端仿制药等化药产业升级。推进中药饮片、中药制剂、中药创新药、中医药养生保健品等中医药产业发展。培育完善高值耗材、体外诊断试剂、诊疗设备、康复医疗设备等医疗器械产业体系。
节能环保：重点推动高效节能电气、环保监测处理设备，以及固废综合利用、污水治理等跨行业多领域协同发展。大力发展碳捕集利用与封存、烟气治理、水污染防治、土壤修复及固废治理、绿色环保材料、环保检测服务等。
海洋高新：重点提升新型海工装备、高端船舶、海洋智能装备产业核心竞争力。推动海洋药物、海洋功能食品、海洋生物制品发展。做强海洋通信、海洋大数据、智慧港口等海洋信息服务业。
低空经济：培育重载无人机、军民两用无人机、巡检无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等装备制造产业。打造以航空动力电池为核心的低空装备制造产业链。发展通信感知、监视识别、精准拦截反制等设备产业。引育整机制造龙头和重大项目。
坚持因地制宜、系统布局、梯次培育，以省内优势产业为攻坚重点，紧盯前沿科技和产业变革趋势，建立未来产业识别和动态调整、精准培育、快速应用机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。培育具有发展潜力的未来赛道，力争在新型电池、生物制造、绿色氢能、核技术应用、脑机接口、具身智能、卫星及应用等领域率先取得突破，形成新业态。
新型电池：支持新型固态电池、钠离子电池、液流电池、燃料电池研发，保持国际领先。推动燃料电池热电联供系统、固体氧化物燃料电池等应用研究。发展高安全先进电化学储能技术与构网型先进储能系统。
生物制造：建设生物创制、蛋白质设计、CO制备蛋白、发酵工程等前沿生物技术平台、生物种质资源库和基因库，研发生物基绿色化学品、生物基高分子材料、替代蛋白、辅酶和氨基酸等产品。
绿色氢能：发展推广氢氨转化技术体系，支持电解槽、质子交换膜等关键核心材料以及氢能发动机等设备研发及产业化。深化可再生能源制氢及衍生化学品、海水原位制氢及氢能掺烧研究，探索加氢站建设。
核技术应用：推进快堆技术应用及产品开发、运维技术服务、衍生产业开拓。培育医用同位素、放射性药物等产业，推动高端核医疗装备研发和产业化。
脑机接口：支持微型、强生物相容性、高通量柔性电极及关键材料研发，推动低功耗神经信号采集及刺激芯片研制，加速医疗级植入式电池、植入式硅胶研发，突破高密度封装工艺技术。推动脑机接口技术在神经义肢、神经相关疾病治疗等领域应用落地。
具身智能：推进大小脑一体化关键技术攻关，突破感知—决策—控制一体化的端到端通用大模型、云边端一体计算架构、多模态感知交互等关键技术。加快关键零部件技术攻关，提升整机制造能力。拓展养老、医疗等服务应用场景。
卫星及应用：支持建设卫星地面接收站，做大做强空天产业研究平台。开发一批面向低轨通信卫星应用的终端设备，拓展卫星在智慧城市、数字政务、乡村振兴、智慧海洋、闽台融合等领域的示范应用。
深入实施国家和省级战略性新兴产业集群发展工程，以龙头骨干企业带动一批创新能力强、落地效果好、填平补齐产业链的配套企业集聚，加快推动产业向规模化绿色化高端化转型。完善“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的未来产业培育链条。建立未来产业投入增长和风险分担机制。建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，创新监管方式。布局若干未来产业概念验证中心，优选若干特色产业园区打造未来产业试验场，推进未来产业前沿探索和场景规模化应用。
以产业转型升级需求为导向，推动生产性服务业与先进制造业交叉赋能。围绕全产业链整合优化，促进现代物流、工业设计、金融服务、商务服务、信息服务、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深化物流与产业链、供应链融合，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式。推动工业设计高端化智能化发展，加快研发设计和生产环节协同。推进金融强省建设，进一步优化金融机构和金融基础设施体系，支持金融机构不断提升“人工智能+金融”服务高质量发展的水平。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动政府引导基金高质量发展。大力发展法律、财务咨询、人力资源、中介服务、供应链管理、品牌培育等商务服务，培育壮大总部经济，发展海峡特色会展经济。发展产业互联网平台，推动软件信息与生产、分配、流通、消费等环节深度融合。加快发展质量认证、检验检测计量等服务，构建代理、法律、信息、评估、咨询、培训等全链条知识产权服务体系。
现代物流：鼓励物流企业为制造企业定制供应链库存管理、线边物流、逆向物流等解决方案。推动国际陆海联运、跨境铁路运输等领域多式联运单证物权化。推广标准化托盘应用，培育集装箱、半挂车、托盘等专业化租赁市场。发展共同配送、仓配一体等新模式，以及智慧物流、绿色物流、网络货运、即时配送等新业态。
工业设计：鼓励工业设计企业加强研发和服务能力建设，创新服务模式。加强设计理论、设计标准等基础研究，建设一批示范性开放式工业设计公共服务平台。加快材料、基础零部件、工艺等设计基础数据库建设。
金融服务：支持省内法人金融机构充实资本实力、强化风险管理、拓展业务范围。吸引金融机构来闽落户展业，积极争取在融资政策、规模投放、创新融资产品上加大支持力度。完善重点产业金融服务，针对产业链特点设计差异化服务和产品。推进特色金融功能区建设。
商务服务：引进专业服务机构，培育壮大工程咨询、财务咨询、管理咨询、技术咨询等知识密集型中介机构，集聚一批企业地区总部、功能性总部。依托海丝中央法务区建设国际商事法律服务中心。发展“会展+旅游+商贸+投资”一体化模式，引导会展项目品牌化国际化发展。探索发展“制造+服务”海外经营网络。
信息服务：着力发展软件“根技术”集群，加快新兴领域软件技术创新研发，提升新兴领域软件评测水平和服务支撑体系，培育开源软件生态，加快国产软件适配。做强数字服务贸易，发展信息技术服务外包以及软件开发、动漫游戏出口服务。推动福州、厦门从“中国特色软件名城”迈向国际软件名城。
科技服务：提升研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、科学技术普及等服务能力。建设一批面向制造业的公共服务平台，培育一批专业化服务机构。
顺应生活方式改变和消费升级趋势，围绕更好满足居民服务需求，通过业态创新、模式创新、技术赋能、精细化运营，提升服务供给便利性、可及性和普惠性，进一步释放生活服务市场潜力。实施“文旅+百业”工程，把文化旅游业培育成为支柱产业。推动传统批发零售业加快转型，支持品牌连锁、“人工智能+消费”等新业态快速发展。提升社区养老服务水平，加大农村养老保障力度。发展多元一体居民服务体系。探索公建民营、民办公助等方式吸引社会资本，加强公益性基础性生活服务供给。培育发展旅居产业。
现代商贸：推动批发业平台化发展，培育平台型商品市场。鼓励商品市场与文旅休闲、创意体验等融合发展，丰富经营业态。鼓励大型市场与境外经贸合作区联动发展，打造国际商品集散中心。推动零售业业态创新，发展即时零售、直播电商。
健康养老：加快高端医疗资源集聚，吸引社会力量参与健康养老服务供给。支持医养结合及医疗机构数字化智慧化发展。
居民服务：完善社区公共服务设施，推动智慧型生态型社区建设。完善家政服务标准体系。提升物业管理服务水平，引导物业服务企业提供老人陪护、家政服务、宠物照看等延伸服务，发展健身、家政、家装、租赁、护理等线上线下社区服务业。
深入推动服务型制造创新发展，加快个性化定制、供应链管理等典型模式升级，提升生产性服务业供给能力，促进制造业企业向“产品+服务”整体解决方案供应商转型。推动服务衍生制造发展，支持服务业企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节延伸。鼓励轻工业行业与跨境电商、直播电商联动，构建“跨境电商+产业”、“直播电商+产业”融合发展新模式。创新发展农业生产部分环节托管、全程托管等服务模式，提升种业研发、农机作业及维修、农产品营销、农业金融、资源回收利用等服务水平。支持农业与教育、科技、文化、旅游、健康等产业融合，发展农业研学、乡村旅游、乡村康养等特色产业。以文体、旅游、养老等带动面广的行业为依托，促进服务业多业态融合发展。
实施服务业扩能提质行动，全面提升服务业质量效率和竞争力。深入开展服务业综合改革，完善支持服务业发展的人才、土地、财政、金融、价格等政策。加强服务标准和质量品牌建设，推行优质服务承诺、认证、标识制度。包容审慎监管服务业新产业新业态新模式。健全服务业统计监测体系。稳步推进福州、厦门服务业扩大开放综合试点。提升从业人员专业化水平，完善技能评价机制和信用体系。扩大优质经营主体，加大对服务业中小企业的培育力度，科学高效推进服务业集聚发展。
树立和践行大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，全方位多途径开发食物资源，推进福海粮仓、森林粮库建设，稳定发展重要农产品和“菜篮子”产品生产，增强粮食等重要农产品供给保障能力。实施新一轮粮食产能提升行动，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，持续完善粮食生产扶持政策，健全种粮农民收益保障机制，稳定水稻生产，适度扩大玉米、甘薯等旱粮种植，推进粮食作物大面积单产提升，确保我省粮食产能稳定。加强耕地保护和质量提升，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，统筹农用地布局优化。推进高标准农田建设提标扩面，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，完善农田灌排体系。到2030年，粮食播种面积稳定在1250万亩以上。加快生猪产业转型升级，巩固生猪产能，持续做强做优家禽产业，稳定奶业生产能力，到2030年肉蛋奶总产量达440万吨左右。积极发展合成生物技术，拓展新型蛋白来源。开展新一轮农业资源区划工作。完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体稳定。
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进产需衔接、结构优化、品质提升，把农业建成现代化大产业。优化农业区域布局，做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三条特色农业产业带，实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动，构建梯次发展的现代农业产业体系。围绕茶叶、水果、蔬菜、林竹、花卉苗木、畜禽、水产、食用菌等，深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设。实施设施农业现代化提升行动，推进植物工厂建设和集约化养殖。深入实施农业生产“三品一标”行动，提升“福农优品”品牌影响力。
聚焦特色现代农业发展，推进核心种源、关键农机装备、耕地节水等重点领域农业关键核心技术攻关和产业化应用，促进良田良种良机良法集成增效。强化农业科技资源统筹，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，培育农业科技领军企业。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系。深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，健全育繁推一体的商业化育种体系，加快培育高产优质、抗逆广适新品种，建设杂交水稻制种强省。充分发挥农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴政策作用，推广应用先进适用农（林）机装备20万台（套）以上。积极研发应用适合小田块、坡地作业的轻简型、智能化农机装备，深化农业无人机创新应用。建设一批数字农业创新应用基地和农业物联网应用示范基地。
重要农产品保供行动：推广水稻工厂化育秧等增产措施，扩大再生稻种植，推广水旱粮经轮作。新建高标准农田110万亩、改造提升106万亩，新增高效节水灌溉面积33万亩。
“百亿提升”行动：全省培育30个以上百亿特色农业产业集群、30个以上特色农业产值百亿强县。
农业科技装备支撑行动：实施种业创新与产业化工程，育成一批具有自主知识产权的突破性品种。推动农业机械化全程全面发展，主要农作物耕种收综合机械化率突破80%。实施现代菌业提升工程，培育一批高质量菌包供应中心，提升一批工厂化栽培设施。
推动开发区管理制度改革，加快构建权责清晰的管理体制，赋予更大自主发展、自主改革和自主创新管理权限，稳妥有序推动具备条件的开发区逐步剥离社会事务管理职能。加快构建灵活实用的运营机制，有序推进政企分离、政资分开，提升开发区市场化运营水平。加快构建耦合配套、系统集成的政策体系。深化开发区发展模式创新，集中精力抓好主责主业，加快管理与服务数智化。加强开发区动态管理和优化整合。完善开发区考核评价制度。
聚焦产业集聚、要素集约、承载能力提升，深化工业园区标准化建设。以项目定载体，以需求定规模，优化园区空间布局，深入梳理园区主导产业缺失和薄弱环节，绘制产业地图和招商地图，培育一批数实融合应用场景、新型投资建设主体、优势招商运营机构，加快推进产业强链延链。合理规划建设园区基础设施和配套设施体系，完善便民利企的公共服务平台体系，鼓励区域相邻的园区共享共用基础配套设施。鼓励企业加快入园进区，推动园区外企业出村入园、退城入园。争创一批高标准数字园区。
坚持以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新，加快构建支持全面创新体制机制，着力提升体系化科技创新能力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断催生新质生产力，强化在中国式现代化建设中奋勇争先的科技支撑。
着眼强化基础理论支撑和技术源头供给，统筹推进目标导向和自由探索的基础研究，产出更多原创成果。发挥学科、产业、资源优势，在集成电路、人工智能、生物技术、先进能源等前沿领域，强化需求导向的应用基础研究。完善省级科技资金统筹协调机制，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，推动基础研究经费投入占研发经费比重明显提高。持续深化省自然科学基金改革，鼓励社会力量以捐赠和设立基金等方式支持基础研究。对基础性前沿性研究实行长周期支持。推动大型科研仪器开放共享，进一步盘活全省优质科创资源。
围绕产业链部署创新链，坚持技术驱动和需求拉动相结合、锻长板和补短板相结合，加强原创性引领性科技攻关。深入实施科技重大攻关行动，聚焦我省主导产业、优势产业、特色产业，常态化组织实施关键核心技术攻关专项，在集成电路、工业母机、基础软件和工业软件、先进医疗设备、高端科研仪器等领域形成重大突破，提升新一代信息技术、先进制造、能源材料、生物医药、现代农业、海洋高新等领域产业技术创新水平。探索开展“一业一策”全链条攻关。建立健全科技重大项目遴选和实施机制，强化“产业界出题、科技界答题”导向，完善“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，探索以奖代补、后补助等资金支持方式。强化以用促攻、攻用结合，一体推进技术研发、成果转化、标准研制、产业培育，加快攻关成果应用和产品迭代升级。
争创国家级创新平台，积极创建一批国家级科技创新平台基地，重点打造一批国家所需、福建所能的重大科技创新平台和基地，争取国家在闽布局重大科技基础设施。提升省级创新平台，完善省级创新平台系统布局和统筹管理机制，加快省创新实验室、工程研究中心等建设。主动对接国家战略科技力量和省外优质科创资源，鼓励以“一事一议”方式引进更多大院大所大平台，支持科技型央国企在闽布局研发实体，支持国内外优质高校和科研机构在闽布局高水平新型研发机构。支持我省质量技术机构与新能源龙头企业共建高能级创新平台。加强高端科研仪器、科学数据、科技期刊等条件建设。
提高福厦泉国家自主创新示范区创新引领能力，打造高水平区域科技创新中心和面向未来辐射全省的创新策源地。加快建设科学城、大学城等区域协同创新共同体，提升福厦泉科学城、三明中关村科技园等功能，建设漳州圆山创新港，打造特色鲜明、功能突出的科技创新基地。完善高新区管理体制机制，优化布局省级高新区，推动国家级高新区争先进位。加强高新区“一区一特色”建设，布局建设一批国家级创新型产业集群、国家火炬特色产业基地等平台。
国家级创新平台争创行动：推动嘉庚、闽都等省创新实验室加入重点领域国家实验室体系创新联盟，支持符合条件的高能级科创平台承担国家实验室建设任务。在稀土、氢能、空天动力、光芯片等重点领域培育一批国家级科技创新平台基地预备队。
省级创新平台提质行动：优化省创新实验室管理运行模式，完善省级工程研究中心、重点实验室、企业技术中心、产业创新中心等高水平创新平台布局。
优质创新平台引培行动：提档升级天津大学福州国际联合学院、香港理工大学晋江技术创新研究院、东方电气福建创新研究院、中核（福建）先进核能研究院等高水平研发机构，推动东华大学、西安交通大学等落地建设创新研究院和高能级平台。
区域创新高地建设行动：完善福厦泉自创区与高新区协同创新机制，打造沿海科技创新带。支持有条件的市（县、区）创建省级高新区，推动符合条件的省级高新区升格为国家级高新区。
围绕重点产业优化创新生态，推动项目、平台、数据、人才等各类创新资源向企业集聚，打造企业主导、多元协同的产业创新聚集地。完善科技型企业梯次培育机制和专精特新中小企业发展壮大机制，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚或专精特新企业—科技顶尖上市企业”梯度培育链条。深化大中小企业协同创新，支持科技领军企业开放创新资源，推动中小企业融入大企业创新链。
强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位。建立企业参与研究制定创新发展战略、规划政策、体制改革的机制。支持企业完善研发设施和条件，提升企业研发机构覆盖率和研发活动质量。支持企业更多参与国家和省科技攻关任务，赋予牵头企业更大自主权，建立基于实际应用的成果验收后评价和用户反馈机制。充分发挥高校、院所源头创新能力，建设龙头企业牵头、高校院所支撑、各类创新主体广泛参与的创新联合体，开展关键共性技术研发及科技成果中试和示范应用。鼓励中小企业针对大企业配套要求开展技术攻关。
优化财政科技经费支出结构，提高财政科技支出用于基础研究的比重。落实重大科技任务央地投入共担机制。健全企业研发投入激励机制，加大对高研发投入企业的支持力度。落实提高企业研发费用加计扣除比例。鼓励企业建立研发准备金制度。打造省级政府引导基金矩阵，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，发展壮大耐心资本，培育壮大更多优质种子项目、科创企业。大力发展创业投资，多渠道拓宽中长期创业投资资金来源。运用创新创业金融工具和产品，持续做优科技创新和技术改造再贷款、科票通等货币政策工具，引导金融机构加大对科技型企业支持力度。完善科技保险政策体系，鼓励保险机构设立符合科技型企业研发需要的险种。
创新型企业培育行动：实施龙头企业“培优扶强”工程、高新技术企业“提质增效”计划，推动高新技术企业规模化、规上企业高新化。深入实施规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，实现年营业收入1亿元以上的制造业企业研发活动全覆盖。到2030年，规上工业企业中国家高新技术企业超7700家，累计培育省级制造业单项冠军企业550家以上。
科技金融提升行动：支持金融机构设立科技金融专营机构，研发专属科技金融产品，加大对重大科技任务和科技型中小企业的支持力度。建设科技创新主体融资需求库。创新发展知识产权质押融资，提高科技型企业首贷率。依托“金服云”平台建设科技金融专区，推广“投贷联动”，支持科技型企业上市和上市公司再融资。推行“创新积分制”。
健全研用一体的攻关成果转化应用机制，探索“有组织科研+有组织成果转化”科技重大攻关模式。全面开展职务科技成果赋权改革，贯彻落实职务科技成果转化若干规定，建立健全职务科技成果资产单列管理、成果转化尽职免责机制。支持国有企业以创新创造为导向，推行对科研人员的中长期激励。推广“企业家+科学家”协同创新模式。高质量实施与中国科学院省院合作计划，更好发挥中国工程科技发展战略福建研究院作用。完善首台（套）、首批次、首版次应用激励政策，加大政府采购自主创新产品力度。
体系化推进科技成果转移转化，打造面向全国、链接全球的成果转化优选地。实施中试创新服务平台体系建设行动，建立关键核心技术需求和省内外重大科技成果“两张清单”，推进全链条科技成果转移转化服务。支持国家大学科技园建设，着力打造以区域中心为枢纽、以大学科技园为节点的高校科技成果转化网络体系，建设高校区域技术转移转化中心（福建）。持续推进省创新研究院管理机制创新。常态化办好中国·海峡创新项目成果交易会。加强专业化市场化技术转移机构、科技中介组织和技术经纪人队伍建设。
优化“孵化器—加速器—产业园”孵化链条，完善“培训、孵化、服务”三位一体工作模式，推进各类创业孵化资源集成服务。加强对创业孵化基地、返乡入乡创业园等创业载体的指导，健全创业孵化绩效评价机制。推动存量孵化器提能升级，支持企业、高校、科研机构、投资机构新建专业化孵化器。建设特色创业街区（社区），建设环大学城创新创业生态圈。支持青年科技人才创新创业。
建立高效知识产权综合管理体制，强化知识产权全链条保护。加强高质量专利和商标品牌培育，开展战略性新兴产业、未来产业等重点产业专利导航，加快关键核心技术专利布局。加强知识产权运营体系建设，大力推进高校院所存量专利转化运用，全面实施专利开放许可制度，培育推广专利密集型产品。持续推进知识产权公共服务体系建设，高水平运行国家级知识产权保护中心、快速维权中心，打造协同高效、保障有力、服务优质的知识产权快速协同保护格局。全面提升企业涉外知识产权纠纷应对水平。
科技成果转化改革行动：探索科技成果“先使用后付费”或“赋权+转让+约定收益”等科技成果转化模式，鼓励和引导高校院所采取更加灵活的方式把科技成果许可给中小微企业使用。鼓励科技领军企业向中小微企业开放科研条件和应用场景，提供技术开发服务。完善以增加知识价值为导向的分配制度，深化高校、院所收入分配改革。
公共服务平台建设行动：围绕电子信息、软件和信息技术服务、机械装备、现代化工、纺织鞋服、生物医药、食品、冶金、新型电力装备等重点产业集群，布局建设50家以上概念验证中心、中试创新服务平台、产业技术研发公共服务平台。依托国家技术转移海峡中心、省创新研究院、省科技创新馆，建设线上平台和线下服务共同体。
中介服务提升行动：深化评价机制改革，打造一批高水平技术转移服务机构。建立技术经纪人资源库，支持各地探索组建技术经纪（理）人事务所，提升国家技术转移人才培养基地建设水平。
完善教育科技人才一体推进的领导体制和工作机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。推动教育科技人才平台基地协同布局，探索以创新载体为牵引的教育科技人才一体推进模式。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。推行以用户和市场反馈为主的应用研究和技术开发评价，支持将新技术新产品作为业绩考核、职称评定、人才计划的重要依据。赋予用人单位更大人才评价自主权。完善人员编制、薪酬待遇、职称评聘、考核晋升等配套政策，畅通高校、院所、企业人才交流通道。深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推进职普融通、产教融合、科教融汇。指导福州、厦门先行推动教育科技人才一体改革，推动福州大学、省创新实验室等重点用人单位综合改革探索。
围绕科技创新、产业发展、国家战略需求协同育人，优化高校布局、推进分类改革、优化学科设置。加快“双一流”和新型研究型、一流应用型高校建设。支持高水平研究型大学创造一流学术环境，打造基础研究主力军和人才培养主阵地。实施优势学科培优行动，超常规布局“高精尖缺”学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。探索拔尖创新人才培养新模式，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育和人文教育协同，加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。推动福州地区大学城优化升级。
以科技创新推动人才成长，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培养专攻前沿领域重大创新的“领跑者”。常态化开展优势学科、创新团队、创业人才对接活动。健全科技创新咨询机制，完善科技智库体系。持续优化省级科技计划项目管理和经费使用，探索逐步扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科技人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。落实科研人员离岗创业、兼职兼薪等政策。针对探索性强、研发风险高的科研项目，支持高校、院所和企业建立尽职免责制度。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技创新法治、伦理、诚信、安全建设。优化高等学校、科研机构、科技社团对外专业交流合作管理机制，营造更具竞争力的开放创新生态。
全面构建“育才—引才—用才”机制链条，全方位培养引进用好人才。深入实施“八闽英才”培养计划，加强创新型、应用型、技能型人才培养，推进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高技能人才等梯队建设，培养造就更多卓越工程师、大国工匠。完善青年科技人才发现、选拔、培养机制，精准引进海外优秀青年人才，引导大学生留闽就业创业。深入实施“人才兴链”行动，健全重点产业链特聘专家团、顾问科学家制度，开展“科技副总”、“产业导师”选派工作。发挥“中国国际人才交流大会”等引才引智平台作用，探索构建柔性引才用才机制。落实高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。完善人才服务体系，优化人才发展环境。加强人才协作，推进福厦等区域性人才集聚平台建设，促进人才区域协调发展。
高层次创新人才培育计划：完善人才自主培养机制，建设高水平人才高地和吸引集聚人才平台。深入实施特级后备人才、科技创新领军人才、产业领军团队、“雏鹰计划”青年拔尖人才等项目，在重大科技任务实施、重大科创平台建设中，造就一批战略科学家和科技领军人才。
青年科技人才培养行动：加大青年科技人才培养使用力度，构建梯次培育体系。实施青年科学基金和青年科技人才育成项目。实施教育部高校青年教师科研创新能力支持项目部省联动试点。提高青年科技人才牵头承担科技计划项目的比例。
高层次创新人才引进计划：创新海外引才方式，深化海外人才来闽便利化改革，支持福州、厦门、泉州开展国家外国人才服务保障综合配套改革试点。深入实施省引才“百人计划”、省海外优秀青年引进专项和省引才引智计划。
按照“2522”数字中国建设整体布局，深入实施“数据要素×”和“人工智能+”行动，持续放大数字中国建设峰会平台效应，深化数字中国建设综合试点，系统推动数智化全面赋能工作，再造数字福建新优势，构筑在中国式现代化建设中奋勇争先的数智引擎。
持续推进政务信息系统“应接尽接”、公共数据“应汇尽汇”，强化数据基础平台建设。完善省市两级公共数据汇聚共享服务体系。推动全省“一数一源”标准建设，规范部门数据采集行为，健全数据全流程闭环治理机制。建立标准统一、动态调整的一体化公共数据目录体系，形成全省公共数据“一本账”。持续完善以基础库、行业主题库和综合专题库为基础的公共数据架构体系。开展公共数据资源和数据产权登记。推动企业、行业、城市数据空间和行业数据服务平台建设，强化数据回流。
开展公共数据授权运营改革，鼓励各地因地制宜创新整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，探索符合应用场景建设需求的授权运营方式。建立健全公共数据授权运营价格形成机制。探索建立数据产权、流通、交易、使用制度。积极融入全国一体化数据市场，提升福建大数据交易所服务能级，推动全省“一所多站”合作运营模式落地。聚焦地方特色优势产业，推进企业数据资源流通利用，加快优质数据产品孵化和场景落地。
实施“数产集聚”、“数企繁荣”等行动，打造全国数据应用示范引领和数据产业创新发展高地。培育一批省数据产业集聚区和数据要素产业园，支持建设数据产业公共服务示范平台，探索多元化数据产业培育发展路径。实施国有企业数据效能提升行动，培育引进一批第三方数据服务机构。
“一数一源”标准化提升行动：建立“一数一源”数据标准，统一不同部门间对同类数据的名称定义、类型格式和源头系统，优化数据服务接口标准。加强新建信息系统数据合规性管理。
“数产集聚”行动：以福州、厦门为双核，建设10个以上数据产业集聚区和数据要素产业园，建成10个以上数据产业公共服务示范平台。
“数企繁荣”行动：探索构建“种子数据企业—创新数据企业—标杆数据企业”三级梯度培育体系，引育1500家以上数据企业，评选50家以上省级标杆数据企业。
统筹全省通算、智算、超算等各类异构算力资源管理，加强智能算力互联互通和供需匹配，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。加强数据领域关键技术和设备研发应用，围绕政务、医疗、人社、工业、纺织、海洋、低空等重点领域打造一批跨区域跨部门的人工智能高质量数据集，为人工智能模型研发、产业数智化转型提供坚实数据支撑。做大做强一批省级数据标注基地，支持建设智能化数据标注平台。
支持企业、高校、院所等共建人工智能创新平台，推动智能芯片、核心算法和关键元器件等人工智能领域基础研究与关键技术开发，建立人工智能标准体系。聚焦工业、医疗等重点领域，开展人工智能行业垂直模型产学研用攻关，加速多模态交互、行业应用算法创新，增加算力、算法、数据等供给。大力发展智能网联汽车、智能穿戴等新一代智能终端及智能体、具身智能等新技术新产品，推动人工智能软硬件产品开发生产、系统应用、集成服务等领域研发创新成果转化落地。
因地制宜发展人工智能产业，培育人工智能产业生态，高质量建设福州、厦门、泉州省级人工智能产业园和省级人工智能产业集聚区。实施人工智能企业梯次培育计划，推动人工智能企业区域总部落地，到2030年培育1500家以上人工智能相关企业。加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业。构建智能原生技术、产品和服务体系，催生智能原生新业态。深化推进“智赋百景”行动，到2030年培育300个以上可复制推广的典型应用场景。
“人工智能+制造”：聚焦制造业重点领域，加快人工智能在设计、生产、质检等环节落地应用，深化工业互联网融合应用，推动制造业智能化转型升级。
“人工智能+农业”：针对茶叶、畜禽、食用菌等特色产业，构建天空地一体化农业数据采集网络，打造数智茶园、智慧牧场、智慧渔场等特色场景，实现精准种植与生态循环。
“人工智能+商贸”：以智慧供应链建设为核心，深化人工智能技术数据挖掘和分析能力，构建覆盖采购、仓储、配送、销售等全链条的智能化商贸流通体系。
“人工智能+医疗”：重点发展智能医疗、智能疾控、智能医药、智能中医药管理、智能健康管理等应用场景，创新构建“人机协同”医疗服务范式，基于大模型落地中医药品研发、中医临床问诊、病理和精准诊疗等场景。
“人工智能+教育”：推动人工智能教育大模型、人工智能教学辅助系统、个性化学习平台建设应用，打造一批人工智能教育应用场景典型案例。
“人工智能+交通”：构建智能网联“车路云”一体化系统，持续推进路网管理智慧化联网应用，统筹智慧交通一体化建设、管理和服务，打造智慧交通示范场景。
提质发展数字产品制造业，做大做强集成电路和光电、计算机和网络通信设备等优势产业。加速发展数字技术应用业，探索自动驾驶、脑机接口等新技术落地。持续发展数字产品服务业，在工业制造、交通和物流、智能电网等领域打造智慧物联融合应用场景。加快发展数字要素驱动业，推动平台经济创新和健康发展，提升重点平台企业规模和竞争力。推进省级数字经济核心产业集聚区高质量发展，聚焦新型显示等领域争创国家级数字产业集群。到2030年，培育500家以上数字经济领域“独角兽”、“瞪羚”等创新企业。
数字经济核心产业集聚区提升行动：聚焦人工智能、物联网、大数据、光电信息、半导体新材料、新型显示和智能制造等重点领域，加快建设18个省级数字经济核心产业集聚区。
数字经济创新型企业培育行动：探索建立算法模型分析创新型企业评分机制，构建省数创企业智能发现与画像体系。建立数创企业全生命周期培育体系，加强金融、数据要素、算力、人才等保障。
深入实施国家数字化转型示范工程，促进实体经济和数字经济深度融合。纵深推进传统产业“智改数转网联”，加快建设行业数智化转型公共服务平台，精准实施工业互联网创新发展工程、中小企业数智赋能专项行动，推动数智化转型由“点上培育”向“面上推进”迈进。聚焦纺织鞋服、机械装备、现代化工等传统产业转型升级，培育推广一批数智化转型服务商和优质解决方案。发展智慧农业。培育“人工智能+消费”、“IP+消费”等新模式。
整合部门政务专网，实现设区市政务信息网与政务外网融合互通。扩容升级省级自主可控云平台，提升一体化公共数据、应用支撑、运维监管平台能力，持续完善智能集约的“1131”数字政府平台支撑体系。
一张网：构建天空地一体的泛在化政务通信网络体系，强化多视频、物联传感等多源异构数据传输能力，开展人社、财政、水利、应急等部门及各地市非涉密政务网络专网整合，构建全省政务网络“一张网”。
一朵云：在现有自主可控“一朵云”基础上，扩容资源规模，强化信创通算资源供给，为省级信息化系统全面信创迁移改造提供资源支撑。
“三大一体化”平台：持续完善一体化公共数据平台、一体化应用支撑平台、一体化运维监管平台功能，集约建设省级政务信息化项目。在现有一体化应用支撑体系上，重点集成大模型服务与智能体开发等核心功能，强化政务AI场景应用赋能。以一体化公共数据体系为基石，构建安全、合规的人口与视频数据共享服务。打造全省统一的时空数据底座与物联感知平台。
一个综合门户：优化政府网站统一技术平台，完善省网上办事大厅、“闽政通”功能，打造集多渠道多终端融合、线上线下一体化的综合门户。
深化数智技术全流程应用，系统性优化政务服务流程，建设政务服务矩阵，打造数字政务服务品牌。深化政府门户网站建设，拓展12345政务服务热线融合应用，优化政务信息数字化发布机制和政民互动渠道，实现政策事项“一网公开”。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，深化“数据最多采一次”、“无证明省份”等改革，推动政务服务“一网办事”。建设公共资源交易服务一体化平台，一站式贯通交易、服务和监督，推动各类公共资源按标准化要求入网交易，构建公共资源“一网交易”服务体系。
推进数字机关建设，深化“闽政务”、“闽政通”、“闽数治”系列品牌建设，提升机关办公水平和服务效能。推动政务运行“一网协同”。安全稳妥推进人工智能在政务领域应用。围绕科技创新、低空经济、“数字海洋”、经济运行、行政执法、“三医”联动等领域，强化系统互联、数据共享、业务协同，建设一批具有实效性和示范性的场景化政府治理项目。
围绕教育、医疗、文旅、就业、社保、养老等领域，加强数字公共服务供给。实施教育数字赋能行动，推动教育数字化转型，推进智慧校园试点建设，优化终身学习公共服务。深化“三医一张网”和智慧医院建设，推进医疗、医保、医药数据互通共享，提升就医体验与行业治理效能。运用数智技术提高基层医疗服务能力。加强数智技术在公共文化服务、文化遗产保护、旅游服务和治理中的应用。强化人工智能就业创造效应。深化数字人社建设，打造全省社保一体化平台、就业一体化信息平台，推动社保卡居民服务一卡通创新应用。加快适老助残无障碍设施与公共服务数智化改造。
推进省域治理“一网统管”建设，推动数据共享与流程再造，强化跨部门跨层级跨区域业务协同，在政务服务、应急管理、市场监管、公共卫生、生态保护等领域拓展数智化治理场景。加快推进城市全域数字化转型，统筹推动数字乡村建设，构建城乡融合发展的数智治理新格局。推动实现基层报表数据“只报一次”。
丰富智能家居、智慧出行和智慧社区场景，发展新一代智能终端产品和服务，构建数智便民服务圈。全面推进数字家庭建设，探索推广适老化智能产品，满足家庭数智化需求。实施公共设施智能化改造与管理，推动居家生活、购物消费、休闲娱乐等各类生活场景数智化，丰富数智产品、服务、内容、渠道等多元化供给。
加快推进数字福建立法进程。实施数字福建标准提升工程，建立健全省级数智化赋能标准体系，鼓励省内相关单位主动参与国际、国家和行业标准制定。加强人工智能治理，探索建立风险监测预警、评估、应急响应机制。深入实施全民数字素养与技能提升行动。完善促进平台经济有序竞争的监管机制。完善人才引进、培育政策，鼓励和支持国内外高层次数字人才来闽创新创业。
加强跨区域数智化交流合作，擦亮数字中国建设峰会金字招牌。深化“数字海丝”建设，创新数据跨境流动探索实践，支持开展数据领域国际合作，支持平潭探索建设数据跨境流动服务枢纽，支持厦门高标准建设数据港。加快推动数智化赋能两岸融合发展和闽港澳合作。深化闽宁数字经济合作。
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进投资和消费、供给和需求良性互动，增强经济发展动力和韧性，筑牢在中国式现代化建设中奋勇争先的战略依托。
统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。健全经济发展与收入增长联动机制，多渠道多方式增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准动态调整机制。积极推动开展工资集体协商。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。鼓励居民从事生产经营活动，提高经营性收入占比。拓宽财产性收入渠道。提高农村居民转移性收入水平。增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，探索“扩中提低”有效路径和专项政策，推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。完善收入分配制度，形成初次分配、再分配和第三次分配优势互补、相互促进的调节机制。
深入实施提振消费专项行动，推动服务和商品消费快速增长。提高养老、托育、家政等服务消费便利化标准化水平。深入推进社区嵌入式服务设施建设，支持有条件地区打造一刻钟便民生活圈。培育多元化教育培训、健康消费市场。提升文艺影视创作水平，推进“影视+”、“演艺+”、“非遗+”、“研学+”等新业态发展。培育和引进国内外品牌赛事，实施体育赛事促消费行动。推动商品消费扩容提质，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，完善福品推广体系，支持老字号做精做强，扩大闽货潮品影响力。提升汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化智能化水平，规范二手商品流通秩序。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。创新消费场景，推动商品消费和服务消费相互促进。发展首发经济，培育邮轮游艇、低空、房车露营等新型消费热点。
完善促进消费制度机制，营造便利放心消费环境。加强消费政策与财税、金融、产业、投资等政策协同。清理消费不合理限制性措施，加大直达消费者的普惠政策力度。落实带薪休假，鼓励弹性错峰休假，探索推行中小学春秋假。健全适应消费新业态新模式新场景的政策措施。持续优化消费市场秩序，建立融合跨区域消费维权协作机制，强化消费者权益保护。统筹推进城乡商业体系建设。完善消费基础设施，降低消费交易和流通成本。建设入境消费友好型商圈。衔接落实全口径消费统计制度，加强服务消费、消费新业态新模式统计监测。
城乡商业设施提质工程：在城市中心区域、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区培育一批大型商业综合体。引导传统百货店、商业步行街改造为商业综合体、消费体验中心等多功能综合消费场所。开展城乡商业设施提质“十百千”工程，打造10条左右人气旺、特色强、有文化底蕴的全国知名商业步行街，10个左右省级新型智慧商圈，培育20个左右全国县域商业“领跑县”，改造100个乡镇集贸市场（商贸中心、市集），打造1000个新型农村便民商店。
一刻钟便民生活圈建设工程：引导各类商业资源下沉社区，结合城市更新和社区改造，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局，推动多业态集聚，满足居民在步行15分钟范围内的日常生活消费需求。
入境友好型基础设施提升工程：优化酒店、餐饮、景区等公共消费场所外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务，打造一批入境消费友好型商圈。推动机场、火车站、地铁站等交通站点国际通信设施、入境旅客咨询服务全覆盖。
聚焦基础设施体系、现代产业体系、城乡融合体系、公共服务体系、生态环境体系、安全防范体系等重点领域，谋划储备项目，保持投资合理增长。精准加大交通网、能源网、大水网、信息网、物流网等现代化基础设施投入。聚焦培育新质生产力，积极支持无形资产投资，扩大高技术制造业和战略性新兴产业、未来产业投资，支持企业设备更新和技术改造。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务资源布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大教育、医疗、养老等民生领域投入。加强跨区域跨流域跨领域项目谋划论证，加快推进一批标志性重大项目建设。
按照项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走、监管跟着项目和资金走的原则，压实政府投资责任，统筹用好各类政府投资。探索编制全口径政府投资计划，明确年度目标任务、项目清单等。科学合理确定政府投资方向，聚焦解决高质量发展中的重大问题，推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。完善政府投资决策程序，加强政府投资资金统筹管理，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府投资年度计划与财政预算的衔接，强化政府投资资金平衡保障。强化政府投资项目建设运营管理，严格政府投资项目概算执行和造价控制，严禁未批先建、边建边批，严格执行安全生产和工程质量法律法规。严禁违规建设楼堂馆所，严禁建设“形象工程”、“政绩工程”。严格政府投资全流程监管。深化政府投资咨询论证，建立健全政府投资决策专家参与机制，加快推进全过程工程咨询。做好政府投资项目谋划储备与规划实施、评估、调整的统筹衔接，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。
健全投资能进入、运营可持续、权益有保障的支持民营企业参与重大项目建设的长效机制。聚焦铁路、核电、供水等基础设施重点领域，动态遴选具有一定收益的项目，积极向社会做好推介。加强对民间投资项目的要素和资金支持。发挥政府投资基金引导带动作用，积极推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化推荐发行。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与基础设施和公用事业建设运营，增强市场主导的有效投资内生增长动力。深化投资审批制度改革，依托投资项目在线审批监管平台推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享和全过程管理，建立综合服务机制。
聚焦投资与消费结合点，以有效投资带动消费能力和意愿提升，以消费升级牵引投资方向优化，健全消费投资互促机制。充分发挥消费牵动投资作用，顺应新的消费需求，建设消费基础设施和消费服务功能提升类设施，推进老旧街区改造和传统商圈焕新。积极推动健康养老、文化体育、旅游休闲等领域消费场景建设。支持就业增收带动能力强的行业扩大投资。发挥投资带动消费作用，因地制宜推动交通枢纽、产业集聚区等拓展消费功能。
实行统一的产权保护、市场准入、公平竞争、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，严格落实“全国一张清单”管理要求，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。综合整治“内卷式”竞争，构建防范非理性竞争的长效治理机制，引导企业依法依规竞争。完善企业质量、安全、环境等信息披露制度规则。建立更加高效有序的企业退出制度，持续深化企业注销便利化改革。统一市场监管执法，强化市场监管标准化规范化数智化建设。深化地方标准管理制度改革，强化地方标准实施监督，积极参与国家标准和国际标准制定。健全“互联网+”新业态准入标准。
推进综合货运枢纽和集疏运体系建设，健全城乡多层次商贸网络。加快商贸流通网络数智化。深化物流体制机制改革，提高物流组织集约化水平，建设交通和物流行业数据流通服务平台，强化各环节协同，降低全社会物流成本。完善重要产品追溯机制。
加快培育内外贸一体化经营主体、内外贸融合交易市场和内外贸一体化综合服务平台。促进内外贸标准、检验认证、监管等规则制度衔接融合，推进内外贸产品同线同标同质。支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场，支持优质外贸产品拓展国内市场。优化内外贸一体化发展环境，完善内外贸信用体系。
坚持社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，推动有效市场和有为政府更好结合，促进改革与发展深度融合、高效联动，推动各种所有制经济优势互补、共同发展，激发在中国式现代化建设中奋勇争先的强劲动力。
健全新时代民营经济强省战略协同推进机制，深化民营经济发展环境综合改革。支持民营企业承担和参与国家、省重大科技项目，畅通民营企业对接一流科研资源渠道。探索民营企业柔性引才用才机制。鼓励民营企业参与构建多层次科技创新平台体系，向民营企业进一步开放国家和省重大科技基础设施、公共研究开发平台、共性技术平台。完善促进民营企业转型升级的制度机制，实行个体工商户分型分类精准帮扶，推动大中小企业融通发展。支持民营企业科学构建品牌架构体系，培育更多世界一流企业。深入实施闽商回归工程。
民营企业科创平台建设行动：支持民营企业牵头组建或参与建设省级科技创新平台，争创国家级创新平台，到2030年设在民营企业的省重点实验室、省工程研究中心、省制造业创新中心和省级企业技术中心等省级科创平台达到950家。
民营企业标准提升行动：鼓励民营企业主导和参与国际、国家标准制修订，到2030年累计参与制修订国际标准30项以上、国家标准3000项以上。
民营企业质量品牌培育行动：开展福建品牌创建行动，推动民营企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，到2030年培育形成一批优势明显的企业品牌、产业品牌、区域品牌。
落实民营经济促进法，实施福建省民营经济促进条例，完善促进民营经济发展的配套政策制度体系，从法规制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，健全规范涉企执法长效机制，完善涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，强化查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。支持民营企业公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业。完善民营企业融资支持政策，健全信用状况综合评价体系和增信制度。全面落实服务企业“四通四到”机制，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制，提升“福建易企办”、“政企直通车”等平台功能，推动惠企政策全程网办、直达快享。强化政府采购支持中小企业政策机制。持续开展民营经济统计监测。
涉企执法规范化行动：建设“闽执法”平台2.0版，实现全闭环执法、全流程监督、全方位协同。建立综合行政执法“两张清单”制度，探索适用于鼓励企业创新创业创造的“包容期”、“沙盒监管”、触发式监管等机制。
招投标和政府采购规范化行动：构建“一门户、一张网、一张清单、一盘棋、一个机制”的公共资源交易工作格局。推动政府采购全流程电子化，提升政府采购金融服务平台系统功能。
民营企业合法权益保护行动：建立破除隐性壁垒工作成效认定机制。推进现代化诉讼服务体系建设，提供网上立案、跨域立案、在线鉴定、在线保全诉讼“一站式”服务。健全省级破产重整“府院联动”机制，支持企业快速重整清算。实施知识产权公共服务普惠工程，建设省市县三级知识产权司法协同中心。
民营企业家代际传承促进行动：实施八闽民营企业家素质提升、新生代民营企业家培养、民营企业家科技创新计划，实施“出资人红色教365官方网站 完美体育入口育”、“闽商青蓝”传承工程，构建“百名领军、千名骨干、万名新锐”三级培养体系，到2030年培育一批听党话、跟党走、堪当大任的“新闽商”领军人才。
加强优秀民营企业家队伍建设。健全年轻一代民营经济人士培育机制，引导民营企业做好代际传承。引导和支持民营企业加快建立中国特色现代企业制度，完善治理结构和管理制度。加强企业合规建设和廉洁风险防控。引导民营企业积极投身“万企兴万村”行动、东西部协作，参与光彩事业和公益慈善事业。持续办好世界闽商大会，大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，持续加大新时代闽商精神特质和优秀企业家事迹宣传。
做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业和未来产业集中。健全国有企业投资管理制度，完善投资负面清单，建立投资后评价制度。到2030年，省属企业战略性新兴产业营收占比达1/3以上。推进国有资本投资、运营公司改革，深化混合所有制改革，推进能源、铁路、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。
实施新一轮国企改革专项行动，明晰不同类型国有企业功能定位，动态调整企业主责主业。推进国资国企现有优势领域锻长板和基础较弱领域补短板，加强国有企业间优势互补。加快省属国企战略性重组和专业化整合。完善国有企业科技创新机制，鼓励有条件的企业牵头承担实施一批省级以上重大科技项目，培育壮大一批具有核心技术能力的国有创新型企业，到2030年省属工业企业研发投入强度达到3.5%以上。
完善国有企业分类考核评价体系，建立健全有利于激励国有企业创新的考核、分配、激励与容错机制，完善企业负责人经营业绩考核办法。开展国有经济增加值核算，完善国有资本经营预算和绩效评价制度。完善国资国企管理监督体制机制，健全出资人监督体系，加大重点领域监督力度，强化穿透式监管，加快形成国资监管“一盘棋”。健全国有企业现代公司治理。
以实施福厦泉要素市场化配置综合改革试点为牵引，完善要素市场制度和规则，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据、资源环境等生产要素畅通流动、高效配置。建立同区域重大战略相适应的人才流动和交流机制，推动人力资源服务产业链延伸。构建城乡统一的建设用地市场，有序推进深化农村集体经营性建设用地入市，完善土地增值收益分配机制。对接融入全国一体化技术和数据市场。聚焦新能源、深海、生命健康、人工智能等新业态新领域，推动生产要素创新性配置，促进各类先进生产要素向新质生产力集聚。深化商业医疗保险领域改革。完善主要由市场供求关系决定价格机制，加强和改进价格治理。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。
完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。健全闲置低效资源资产盘活处置机制，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。深化低效用地再开发试点，依法有序推进工商业用地使用权续期工作。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。推动适合以市场化配置的自然资源、资产股权、环境权等公共资源纳入统一交易平台体系。
强化综合和专项政策研究储备，促进各类政策协同发力。加强经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制。加强经济监测预测预警能力建设。完善专家参与公共决策制度。深化统计改革，建立完善高质量发展的统计监测分析体系。
健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，强化落实国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理和执行监督。深化省以下财政事权和支出责任改革，完善省对市县转移支付制度，提升市县财力同事权相匹配程度。加强财会监督。全面落实国家税收制度改革，深化税收征管改革。规范非税收入管理。建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。用好专项债项目“自审自发”试点，强化专项债券投后管理。推进融资平台改革转型。
健全金融服务实体经济激励约束机制，构建覆盖企业全生命周期的融资工具矩阵。发展多元股权、债券融资，提高直接融资比重，提升上市公司质量。落实央地金融工作协调机制，完善金融风险预防、预警、处置、问责制度机制，建立健全地方金融组织监管评级和分类监管制度。优化金融机构定位和治理，强化省属国有金融资本管理，深化农村信用社改革。支持地方法人金融机构建立多元化长效资本补充机制，推进中小金融机构减量提质。
强化信用信息归集，推动公共信用信息平台与行业信用信息系统深度联通、数据共享，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。健全政府诚信履约机制，畅通政务失信投诉渠道，完善政务诚信监督体系。出台《福建省社会信用条例。
