2026年3月11日（星期三）10:00，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行政策吹风会，省政府副秘书长曹代学介绍有关情况并答记者问，商务厅、科技厅、财政厅、交通运输厅、省体育局有关负责人参加答记者问。
近日，省政府办公厅印发了《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》，并已向社会公布。为了帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到省政府副秘书长曹代学先生，商务厅副厅长陈友清先生，科技厅机关党委书记赵敏女士，财政厅副厅长徐晓驰先生，交通运输厅总工程师唐力先生，省体育局副局长杨淼先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！衷心感谢大家对四川服务业工作的关心和支持。
近期，经省政府常务会议审议通过，省政府办公厅印发了《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》，对我省“十五五”时期构建优质高效服务业新体系、营造服务业创新发展的优质生态作出安排部署。目前，这个文件已经公布，受到社会各界关注。在此，我向大家作三个方面的情况介绍。
党的二十届四中全会决定“促进服务业优质高效发展”。省委十二届八次全会提出“推动生产性服务业发展壮大，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”。省政府高度重视服务业发展，2026年省政府工作报告中要求“促进服务业创新突破”，印发协同推进服务业发展工作方案，建立服务业协调机制和常态化工作会商制度，为我省服务业高质量发展提供有效保障，激发了服务业发展的内生动力与市场活力。2025年全省服务业增加值3.87万亿元、增速6.1%，对经济增长贡献率达到61.7%，连续两年在前十经济大省中排名第1位、全国第2位。服务业贡献了全省约6成的税收、7成的城镇新增就业、9成的市场主体，成为推动经济增长的“主动力”、吸纳就业的“主渠道”、扩大投资的“主平台”、促进消费的“主阵地”，为四川“打造高质量发展重要增长极”提供了坚实支撑。
当前，新一轮科技革命和产业变革引领服务业创新升级，新技术、新业态、新模式不断涌现，“人工智能+”加速了产业生态和消费形态的变革进程，这就要求更加突出创新第一动能。四川是经济大省、科教大省、人口大省，但对标广东、江苏、山东、浙江等服务业先发地区，我省专业化生产服务和高品质生活服务供给与高质量发展的要求还不匹配，直接融资、现代物流、平台经济等方面的短板仍需补齐。
发展大势中蕴含着创造优势的重大机遇，短板弱项中蓄积着增长空间和潜力，要分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供支撑；要全方位提升生活性服务业发展能级，更好满足多层次、多样化民生需求；要强化支撑性服务业功能，加快补齐发展短板、提升综合竞争力，以重点产业领跑具有四川特色的服务业新体系，在全国率先培育新型服务业产业形态。
第一部分是总体要求。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署安排，提出未来5年服务业发展目标，到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重45%左右，初步建成服务型制造创新发展高地；服务零售额占全口径消费比重45%左右，初步建成国际消费目的地和美好生活向往体验地；力争服务业增加值达到5万亿元，加快建设服务经济强省。
第二部分是推动生产性服务业育新强链。紧扣工业兴省、制造强省要求，坚持圈链思维，聚焦科技服务、数据信息服务、新质检验检测服务、绿色低碳服务、新型批发贸易服务、人力资源服务等8个领域，推动服务业深度嵌入制造业全生命周期各环节，以生产性服务业提质升级赋能实体经济高质量发展。
第三部分是推动生活性服务业转型升级。瞄准全时全龄生活服务新需求，围绕融合式餐饮、体验式出行服务、演艺赛事经济、养老服务、生育托育养育服务等9个领域，以业态融合、场景培育为重点，扩大高品质服务消费新供给，持续提升供需适配性，更好满足人民群众多元化、高品质生活需求。
第四部分是推动支撑性服务业提质扩容。聚焦直接融资、现代物流、平台经济等3个关键支撑，围绕降本增效、畅通经济内外循环，提升金融服务实体经济质效，推动通道网、物流网、数联网融合，强化平台经济赋能产业发展，推动各类生产要素高效配置、有序流动。
以上，我们工作中所称的“893”服务业新体系，充分体现四川产业优势和发展方向，具有鲜明四川特色。通过对三大类服务业分类施策、创新突破，必将有效带动全省服务业结构持续优化升级。
第五部分是营造服务业创新发展的优质生态。增强宏观政策取向一致性，从打造创新发展场景、分层培育经营主体、实施服务业品牌战略、深化监管改革和扩大开放等四个方面，系统施策、综合发力，塑造充分激发服务业经营主体活力的产业生态和营商环境。
此次省政府出台的《实施意见》，立足四川发展实际，突出重点、综合施策，抢占发展新赛道，对我省“十五五”时期高质量发展、加快建设服务经济强省具有重大意义。具有三个鲜明特点。
一是突出方向性。《实施意见》围绕“十五五”发展重点任务，以服务实体经济、服务美好生活为导向，构建先进制造与生产服务融合发展的产业生态，打造“893”重点赛道体系，更好满足多层次、多样化生活服务需求。
二是突出创新性。《实施意见》适应服务业交叉渗透、交互作用、跨界融合等特点，因地制宜推进新业态培育、新技术应用、新领域拓展、新场景建设，在壮大服务业规模的同时提升发展质效。
三是突出集成性。《实施意见》进一步完善支持服务业发展政策体系，调整优化存量政策、加力推出增量政策。有关部门还将制定具体政策和年度突破工作清单，让政策直达基层和企业，形成有效支持发展的政策集成安排。
中新社记者提问。四川服务业对经济增长的贡献已连续三年超过60%，是四川经济实现“历史性晋位”的核心支撑。站在“十五五”的新起点，如何通过创新突破进一步推动服务业优质高效发展，更好地赋能四川产业升级和高品质生活需求？谢谢。
感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。刚才记者朋友提到服务业在经济全局中的地位与作用。我们是这样理解的，农业是根基、工业是引擎、服务业是支撑，每个都至关重要。三次产业协同创新、融合发展，才能构建现代化产业体系。
我们对服务业发展历史轨迹进行了梳理，1999年四川服务业占GDP比重首次超过第二产业，2017年首次跨越50%的分水岭，随后每年以接近1个百分点的步伐稳步提升，去年达到57.1%。这个比重与欧美发达经济体70%的数值还有不小差距，但从产业演进客观规律看，四川和全国一样，已经进入服务经济时代。“十五五”乃至未来更长时期，服务业在经济大盘、经济底盘的地位与作用还会更加突显。特别是在创新驱动、消费拉动的巨大耦合效应下，新业态、新模式、新场景喷薄而出，服务业创新突破迎来重大时机。
我们坚持以服务实体经济和美好生活为导向，立足四川产业优势和发展取向，聚焦牵引性强、成长性好的新赛道，从中筛选了8个生产性服务业、9个生活性服务业、3个支撑性服务业，构建起“893”服务业新体系，通过对这20个细分领域分类施策、示范带动，引领整个服务业优质高效发展。
对生产性服务业，重点推动从“依附配套”向“链上引领”转变，让研发、数据、标准等融入全产业链，大力发展服务型制造，推进生产性服务业与先进制造融合发展。对生活性服务业，重点推动从满足“基本需求”向“多元体验”转型，聚焦餐饮、穿戴、“一老一小”等新需求，让高品质服务消费可感可及。对金融、物流、平台经济这三大支撑性服务业，重点推动从“补齐短板”向“高效赋能”转化。我省平台企业现已有285家，全省网络零售额超过1万亿元，网商达到191.9万家，深刻改变了流通方式、生产方式、生活方式，省财政连续3年每年安排2亿元资金支持平台经济健康发展。
“893”产业体系是各部门共同构建的，也需要各部门具体抓好落实。商务厅既有批发贸易等生产性服务业，也有餐饮、零售等生活性服务业，还有平台经济等支撑性服务业。我们将按照省政府统一部署，会同各相关部门制订政策实施细则和年度任务清单，全力打好“十五五”开局之战。谢谢。
科技日报记者提问。科技服务业作为生产性服务业的重要组成部分，是连接科技创新与市场需求的重要桥梁。请问在2026年推进四川省科技服务业高质量发展方面，科技厅有哪些具体举措？谢谢。
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。科技服务业是服务业不可或缺的一环。近年来，省委、省政府高度重视科技服务业工作，明确了发展科技服务业的重点方向和核心任务。科技厅认真抓好有关重要决策部署贯彻落实，持续推动构建优质高效的科技服务体系。
一是加强政策举措顶层设计。研究报审以省政府办公厅名义印发《四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）》，明确11项重点任务和6个方面支持举措。
二是扎实推进重点任务落实落地。全省推广“线上科创通＋线下科创岛”服务模式，建立产业技术研究转化新型模式，加快完善中试平台“1+N”体系，实施4批次“双向揭榜挂帅”，成功争取总规模500亿元的四川社保科创基金等国字号基金在川落地。
三是持续加强运行监测。会同省统计局加强科学研究和技术服务业运行指标监测，省市联动加强重点企业跟踪服务和疏难解困。
四是广泛组织惠企助企活动。举办“校（院所）企双进·找矿挖宝”对接活动121场，促成500个项目签约或达成意向；组织“创投天府·周周见”路演对接活动70余场，促成融资金额超30亿元。2025年，全省开放共享科研仪器设备突破一万台（套），技术合同成交额首次突破3000亿元，《中国区域科技创新评价报告2025》成果转化综合指标排名全国第6位，科技服务业发展取得明显成效。
2026年，我们将认真贯彻《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》等重点任务，全面落实《四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025—2030年）》，突出做好以下7个方面重点工作，加快推进全省科技服务业高质量发展。
（一）做大科研仪器设备共享服务。完善“1+3+N”多方协同服务模式，开展“蜀仪共享·助企兴园”活动，力争全年新增共享科研仪器设备1000台以上。
（二）做优技术转移转化服务。推动科创通平台打造“365天不落幕的科技博览会”，提升成都科创生态岛聚服展孵功能，支持市（州）因地制宜加强分岛建设。高质量运行省产业技术研究院和研究转化公司，常态开展“双向揭榜挂帅”“校（院所）企双进·找矿挖宝”等活动，推动国家统一技术交易服务平台区域节点全国首批落地运行。
（三）做强概念验证和中试熟化服务。深化中试平台“1+N”体系建设，实施中试平台建在“15+N”重点产业链上专项行动，组建省中试服务中心，布局省市级中试平台230个以上，组织实施中试项目50个以上。
（四）做深技术推广服务。推动各地各部门积极组织发布场景需求清单、产品供给清单，定期组织省人工智能产业应用场景发布对接大会等活动。
（五）做细企业孵化服务。推动科技企业孵化器等孵化载体提能升级，加快国省级大学科技园优化重塑，启动四川省创新创业大赛，挖掘培育一批高成长性科技企业。
（六）做实科技金融服务。围绕科技型企业全生命周期，抓好国家创新积分制“揭榜挂帅”任务落实，推动科创通与“川易贷”平台互联互通，启动“股贷债保”联动试点，建立备投科技项目遴选推送机制，推动保险机构开发系列科技保险险种。
（七）做好科技咨询等其他科技服务。布局建设先进制造、未来信息技术等一批软科学研究基地。深入实施世界一流科技期刊培育计划。
同时，我们将加强与有关省级部门协同联动，以更大合力、更实举措持续推进科技服务业全面发展和转型升级，推动创新链和产业链无缝对接，为全省高质量发展和现代化建设注入更加强劲的动能。我就回答这些，谢谢。
四川广播电视台记者提问。请问省级财政统筹支持服务业创新突破的总体考虑是什么？谢谢。
谢谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。借这个机会，感谢媒体朋友对四川财政工作的关心和支持。服务消费，一头连着经济，一头连着民生。制定出台服务业创新突破政策，是探索挖掘服务业发展潜力的创新办法，其目的是促进全省服务业优质高效发展。省级财政将全力以赴支持服务业创新突破，总体考虑，主要是“三个注重”。
一是注重引导。按照“政府引导、市场运作”原则，注重财政政策与金融政策协同发力，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导金融机构加大对服务业的信贷投放；引导服务业主体加大投入、做大做强；引导政府产业投资基金、社保基金等投入服务领域，实现“一加一大于二”的效果。
二是注重聚焦。聚焦解决我省服务业结构不优、创新不足、主体不强等问题，针对性制定奖补措施，把财政资金精准投向生产性服务业的育新强链、生活性服务业的提质升级、支撑性服务业的夯基固本三大板块，精准滴灌、不撒“胡椒面”，把好钢用在刀刃上，通过真金白银来激发市场活力。
三是注重保障。每年统筹安排省级财政资金16.85亿元，资金一次性给足，通过财政资金安排，确保激励政策兑付足斤足两。同时，用好超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，加大对服务业重大项目、基础设施建设、新场景打造的投入力度，形成对龙头企业、中小微主体以及服务业新业态、新场景的全方位支持体系。谢谢。
中国发展改革报社记者提问。构建适配生产组织形式变革的物流体系，是服务四川省现代化产业体系建设的支撑性工作，交通运输厅作为现代物流产业链和该项工作的牵头部门，2026年重点在哪些方面发力？谢谢。
感谢这位记者的提问，同时也感谢大家对交通运输厅，对物流产业发展的关心和支持，这个问题由我来回答。
物流是实体经济的“筋络”，连接着生产与消费，内贸与外贸。作为现代物流产业链的牵头部门，我们深感责任重大。2026年，我们将紧紧围绕“进一步降低全社会物流成本”这一核心目标，坚持促进产业链供应链融合这一主要路径，重点从供需适配、生态共享、结构调整、产业融合、新质创新五个方面精准发力，推动物流体系从“被动适应”向“主动适配”变革跃升。
第一，以“供需适配”为导向，加快补齐设施短板。过去交通运输厅更多的是“修路架桥补短板”，2026年我们将转向“跟着产业走、围着需求转”。紧扣全省六大优势产业布局和产品的运输需求，编制“十五五”交通物流等发展规划。我们将开展城市综合物流枢纽、省际城际物流通道及“物流最后一公里”攻坚行动，通过精准适配减少无效运输。
第二，以“生态共享”为导向，建强“三网融合”智慧大脑。物流的效率在连接，现在连接的堵点卡点在数据的孤岛。2026年我们将出台通道网物流网数联网“三网融合”规划和实施意见，不仅要让政府的公共平台与企业的市场平台握上手，更要让数据流带动车流、货流高效通畅地跑起来。我们还将发布全省首批物流公共数据共享开放清单，探索数据授权运营，打造一批“智运”应用场景。简单说，就是要让数据多跑路，让货物少绕路，用智慧化为产业链提供确定性。
第三，以“结构调整”为导向，打造多式联运精品线。四川的公路运输占比较高，因此，降低物流成本也好，还是降低交通行业的碳排放也好，其关键都在于通过发展多式联运来调结构。2026年，我们将在现有15条精品线条以上，深度推广“一单制”“一箱制”。做强“长江班列”、中欧班列，大湾区班列等重点班列，协同重庆建强长江经济带多式联运中心，推动泸州、宜宾港开行“五定班轮”。让四川的货物无论是通江达海还是跨山越岭，都能像坐公交一样方便，真正把运输成本降下来。
第四，以“两业融合”为导向，引育现代物流领军企业。现代物流的价值在于深度融入产业。产业的根脉命脉在于企业。2026年，我们将持续开展物流业制造业两业融合“进百企提质效”行动、招引培育交通物流领军企业专项行动，引导物流企业嵌入电子信息、装备制造等产业链，从单纯的运输商变为提供综合集成服务的供应链合伙人，力争全年新增A级物流企业20家以上。同时，我们正在研究相关支持政策。
第五，以“智慧新质”为导向，创新培育物流新业态。高质量发展要靠新质生产力来实现。今年我们将抢抓“人工智能+交通运输”机遇，重点发力低空物流和自动驾驶，在成都、自贡等地探索无人机配送农产品和医药品，在成渝物流大通道开展自动驾驶卡车编队测试，在泸州港、宜宾港推广无人装卸搬运，让未来的物流“天上有飞鸟、地上有跑手”。我们将坚持“绿”的底色，积极推动“亚洲之星”零碳物流园区、川西高原零碳运输线路等示范项目创建。
各位媒体朋友，今年我们将以更开放的姿态、更务实的举措，以主体培育、技术创新等入手，研究出台一系列真金白银的支持政策，推动我省的现代物流产业发展，为全省现代化产业体系建设提供强有力的物流支撑。谢谢大家。
四川日报记者提问。我们注意到，四川对引进国际重大赛事给出了最高600万元的激励，这笔资金将如何助推四川从“办赛出名”转向“办赛兴业”？同时政策提出对符合条件的户外运动基地给予最高200万元激励，四川将如何发力将户外运动从“小众专业”走向“大众产业”？谢谢。
感谢这位记者朋友的提问，也感谢社会各界长期以来对四川体育的关注与支持。我想从两个方面对您的提问进行回复：
首先，你提到的办赛从“出名”到“兴业”，正是我们当前赛事经济工作的核心。这600万激励，不仅是资金奖补，更是引导社会资本、激活消费市场的“点火器”。我们将重点从三个方面发力：
一是以奖促引，打造“金字塔”赛事体系。这笔资金将重点引导各地以“引进知名赛、打造自主赛、多办传统赛”为核心构建全省赛事金字塔体系。积极打造“跟着赛事游四川”“巴山蜀水 运动川渝”体育旅游休闲消费季等活动，以赛为媒带动文体旅商综合消费。
二是因地制宜，破解“一赛了之”难题。针对成都之外的市州，我们鼓励差异化发展。例如，对于自贡、乐山等传统体育较好的城市，支持其发展体操、跳水、曲棍球、小轮车等优势项目。支持仁寿、江油等举办“跑遍四川”系列赛事。支持巴中、德阳、遂宁等依托当地水域资源举办龙舟赛，让赛事真正成为城市发展的“助推器”。
三是多元融合，延伸赛事经济产业链。我们将引导办赛单位跳出“门票经济”思维。鼓励支持市州在赛事衍生品开发、体育旅游线路设计、体育消费场景打造方面取得创新突破。比如，我们鼓励依托赛事举办“乐享精彩赛事 寻味四川美食”“跟着赛事游四川”等系列活动。同时，联动文旅部门推出“赛事+景区”优惠套票，让流量真正转化为消费增量。
其次，我省积极推动户外运动产业发展试点，深挖户外运动资源，联动市（州）全覆盖开展户外运动资源普查，分批编制发布户外运动地图和户外运动产业发展项目机会清单，重点打造冰雪、山地、水上、骑行等户外运动场景。目前，成都、广元、阿坝3地入选首批国家高质量户外运动目的地，四川入选数量全国并列第一；针对2024年以来新增投资建设的户外运动基地（营地），省体育局对符合条件的项目给予投资额10%并且最高不超过200万元的资金奖补。接下来，我们将进一步壮大四川户外运动产业，打造更多具有国际影响力的户外运动目的地。
总的来说，我们希望通过精准激励，让四川真正成为既能承载顶级竞技荣耀，又能容纳全球户外运动爱好者体验热情的体育强省。谢谢大家。
消费日报记者提问。产业生态事关服务业创新活力和整体竞争力，未来将从哪些方面营造服务业发展的优质生态？谢谢。
感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。产业生态是服务业创新突破的滋润土壤。我们主要从“场景、主体、品牌、制度”四个维度，联动发力、厚植生态。
第一，打造创新引领的场景生态。空间上，高标准建设一批服务业集聚区，每年15个，同时每年打造40个“蜀里安逸”消费新场景，让新模式、新业态有落地的舞台；业态上，聚焦“两业”融合，重点在开发区开展共享制造、融合应用试点。同时，大力支持传统服务业企业“智改数转”。
第二，打造梯度培育的主体生态。实施分层分类的培育计划，支持大中小企业融通发展、梯次升级。对“三新”企业，只要满足相关条件，依规给予资金激励，助力快速成长。对领军型企业，包括首次入围中国服务业500强、中国服务业民企100强、四川服务业民企50强的，可获得最高500万元激励。对中小企业，实施“万企培育”行动，对新达规企业依规给予激励。
第三，打造价值赋能的品牌生态。让“四川服务”成为金字招牌。引导行业协会和企业建立品牌培育、运营、保护和评价体系，支持企业抱团出海开展品牌推广。争取国家服务业标准化试点，推进国际化消费环境建设试点，提升“四川服务”的知名度、美誉度。
第四，打造活力迸发的制度生态。更大力度深化改革、扩大开放。推行包容审慎监管，减少限制性措施，降低制度性交易成本。去年我省服务贸易总额超过1400亿元，60%以上的实际利用外资来自服务业领域，服务业已成为扩大高水平开放的主战场。我们将把建设服务经济强省与建设美好生活向往体验地、建设向西开放战略高地更好结合起来，依托服务业扩大开放综合试点、自贸试验区、国家级经开区等开放平台，加大服务业自主有序开放，营造国际化一流营商环境，更好助力四川服务业创新突破发展。谢谢大家。
