“冷链物流一头连着田间地头，一头连着百姓餐桌，是保障农产品新鲜流通、降低物流损耗、助力乡村振兴的关键纽带。”作为长期深耕农产品冷链领域、心系民生的全国政协委员，2025年一年来，将铁路冷链物流发展作为履职重点，足迹遍布国家骨干冷链物流基地，深入走访农产品产区、冷链运输企业，与从业者面对面交流，细致梳理行业痛点，结合自身数十年行业经验，在今年全国两会期间就加快发展铁路冷链物流、有效降低我国农产品物流成本建言献策，延续了她多年来关注冷链建设、护航民生供给的履职初心，为优化冷链运输结构、畅通农产品流通渠道注入新思考。

　　唐俊杰表示，近年来，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，我国冷链物流市场规模持续扩大，据相关数据显示，2025年全年冷链物流需求总量达3.814亿吨，同比增长4.5%，增速较2024年加快0.2个百分点，冷链物流行业迎来稳步发展期。作为冷链物流的核心环节，冷链运输涵盖公路、铁路、水运、航空等多种方式，当前我国冷链运输仍以公路为主，而铁路运输作为国民经济的大动脉，具备成本低、能耗小、运量大、安全稳定的天然优势，本应在中长距离冷链运输中发挥主导作用。

　　回溯行业发展历程，唐俊杰坦言，20世纪90年代之前，铁路冷链运输曾在我国中长距离食品冷链运输中占据主导地位，市场份额高达80%以上。但进入新世纪以来，随着我国公路网络的不断完善和公路鲜活农产品“绿色通道”政策的出台，公路冷链运输成本大幅降低，逐渐形成了以公路为主的冷链运输格局，如今铁路冷链在我国食品冷链运输中的占比已不足2%，其优势未能得到充分发挥。

　　在深入调研走访多家冷链物流基地、农产品产区和运输企业后，唐俊杰精准剖析了铁路冷链发展滞后的核心原因。她指出，首要问题是铁路冷链物流配套扶持政策不足。目前国家已出台公路鲜活农产品“绿色通道”政策，减免相关过路过桥费用，而铁路领域尚未同步推出类似政策，导致铁路运输鲜活农产品时价格竞争力不足，货源大量流向公路运输，不利于鲜活农产品“公转铁”推进。同时，尽管部分地方政府出台了海铁联运、铁路冷链班列等相关补贴政策，但缺乏全国统一的365官方网站 完美体育入口补贴范围、标准和实施细则，难以形成政策合力，无法有效激发市场主体参与铁路冷链运输的积极性。

　　“其次，冷链物流基地与铁路运输融合发展不够深入，这也是制约铁路冷链效能发挥的关键瓶颈。”唐俊杰介绍，“十四五”期间，国家规划建设了105个国家骨干冷链物流基地，覆盖了31个省（区、市），为构建“四横四纵”骨干冷链物流通道奠定了坚实基础。这些基地作为冷链货物的集散中心，本具备铁路规模化运输的条件，但绝大部分在规划建设时未同步考虑铁路运输衔接方式，导致铁路冷链运输比公路运输多了两端“短驳”环节，不仅增加了物流成本，也降低了运输效率，使得铁路无法充分发挥对冷链基地的服务支撑作用。

　　当前，我国“双碳”目标深入推进，国家出台《有效降低全社会物流成本行动方案》，明确提出优化货物运输结构、推动“公转铁”等要求，加快铁路冷链物流发展已成为当务之急。结合行业痛点365官方网站 完美体育入口与发展需求，唐俊杰提出了两大核心建议，为铁路冷链物流高质量发展指明了方向。

　　在完善配套扶持政策方面，唐俊杰建议，由国家发展改革委、财政部牵头，研究设立铁路“绿色通道”政策，比照粮食、化肥、棉花等铁路运输的减免政策，免征铁路冷藏运输的建设基金，切实降低铁路冷链运输成本。同时，加大财政补贴力度，对国家骨干冷链物流基地投资建设配套的铁路专用线、多式联运设施设备、铁路物流场站等给予一定比例的国家和地方财政补贴；参照“中欧班列”“中老澜湄快线”等班列的补贴政策，对铁路冷链班列运营主体给予补贴；对铁路冷链领域推广应用国产车载制冷机组、锂电池冷藏箱等新装备，以及区块链、物联网、人工智能等新技术，给予国家财政投资补贴，推动铁路冷链装备和技术升级。

　　在推动冷链基地与铁路运输融合发展方面，唐俊杰提出，应将国家骨干冷链物流基地与铁路运输网络融合发展纳入国家冷链物流“十五五”发展规划，推动国家发展改革委、交通运输部、自然资源部、国家铁路局及国铁集团协同发力，给予支持。对于新规划建设的国家骨干冷链物流基地、大型冷链物流园区，要同步规划建设铁路专用线，实现“无缝衔接”；对于既有基地，要开展“一园一策”研究，具备条件的接入铁路专用线，在增加铁路冷链运量的同时，缓解基地交通拥堵问题，不具备条件的则配齐补强冷链接（充）电、充冷、转运等多式联运设施，打通铁路冷链运输“最后一公里”。

　　“铁路冷链物流的发展，不仅能有效降低农产品物流成本、减少流通损耗，还能助力实现双碳目标，推动冷链物流行业绿色转型。”唐俊杰表示，作为政协委员，她将持续关注铁路冷链物流发展，积极履职尽责，推动相关政策落地实施，让铁路这一“国民经济大动脉”在冷链物流领域焕发新活力，让更多农产品通过高效冷链网络走向全国，切实保障农民增收、惠及百姓生活，为全面推进乡村振兴、构建现代化物流体系贡献力量。

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